南非总统西里尔·拉马福萨在全国反对无证移民示威前夕发出严厉警告,反对私力执法,并强调移民执法属于国家职责。
拉马福萨周一在总统府发布的每周通讯中承认,公众对非法移民问题日益不满,但他强调,相关关切必须通过宪法和法律程序解决,而不是诉诸恐吓或“暴民式司法”。
拉马福萨说:“在宪政民主国家,任何公民行使权利,都不能由恐吓、威胁或最后通牒来决定。它必须通过民主机构、证据和法治来决定。”
定于周二举行的示威由多个团体组织,要求政府对无证移民采取更强硬行动。组织者称,非法移民正不断加重公共服务压力,助长犯罪集团活动,并对南非社区造成负面影响。
拉马福萨没有否认这些担忧,而是承认政府现行移民体系存在不足,并表示实质性改革已经在推进。他说:“政府已经承认,我们的移民体系需要进行大幅改革。我们正在加强边境管理,加大对无证移民的执法力度,提升庇护和签证体系的完整性,并打击削弱移民管控的腐败行为。”他还补充说,凡是通过腐败行为助长非法移民的政府官员,都将被追责。
在讲话中措辞最强硬的部分之一,拉马福萨警告,私人无权行使执法部门的权力。他说:“‘通行证法’的痛苦历史提醒我们,要求他人出示身份证明并执行移民法律的权力,属于在宪法框架内行事的政府执法人员,而不属于普通个人。无论动机是什么,私自执法都是私力执法,在我们的宪政民主中没有容身之地。”
总统警告说,平民若试图在街头检查他人的移民身份,可能会让南非人民曾艰难废除的做法死灰复燃。他将这种行为形容为“披着爱国语言外衣的私力执法”,并警告说,这类做法会破坏其所称要捍卫的宪政秩序。
他强调:“我们绝不能允许自己重回那段痛苦的历史篇章——人们在街头被拦下,身体特征遭到审视,在怀疑和羞辱中失去在国内自由行动的权利。”
拉马福萨还强调,政府在致力于打击非法移民的同时,也同样负有宪法义务,保护在南非合法居留的外国公民。他说:“一些生活在南非的外国公民是在这里合法居留的。他们工作、学习、养育家庭、投资我们的经济,并为社会作出积极贡献。他们同样有权获得我们的法律和宪法保护。”
拉马福萨表示,过去几周,政府已与广泛的利益相关方接触,包括传统领袖、科伊桑人代表、有组织劳工、商业组织和宗教团体。这些方面都表示支持在法律框架内进行和平示威。他还对部分示威组织者承诺劝阻暴力表示欢迎,同时警告说,当局将密切审视这些保证。
拉马福萨最后说:“纵观我们的历史,我们克服艰难时刻,靠的不是恐惧或分裂,而是选择法律而不是无法无天,选择对话而不是对抗,选择正义而不是报复。让我们再次作出这样的选择。让我们既保护边境,也保护宪法;既维护安全,也守住人性。我们有能力做到这两点,而且我们必须做到。”
总统此次发声之际,南非围绕移民问题的紧张情绪正在升高,公众也越来越多地讨论边境安全、执法以及国家在维护宪法权利的同时管理移民的能力。
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