主场变修罗场！巴拿马想借多边场合施压

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（来源：战忽智库）

国际外交场上，有一句老话叫“有理走遍天下，无理寸步难行”。最近发生在美洲国家组织年会上的这一幕，可谓把这句话演绎得淋漓尽致。

事情要从前几天说起，美洲国家组织第56届年会在巴拿马开幕，作为东道主的巴拿马总统穆利诺，在开幕式上当着几十个国家代表的面，公开向中国发难。他声称近几个月来，中国港口对悬挂巴拿马旗的船舶进行了“异常检查与扣留”，数量激增，而且没有任何技术或安全理由。穆利诺还话里有话地说，国际海洋法、自由通行权、无害通过权“绝不能成为任何国家施加政治压力的工具”。此外他还放出一个数字，说因为这事，已经有超过200艘船舶决定退出巴拿马商船队。

这阵仗摆得不可谓不大。在自己的地盘上，当着这么多国家的面，公开给另一个国家扣帽子，这招够狠。明眼人都看得出来，穆利诺这波操作就是想借多边场合制造舆论压力，把中国塑造成一个“不遵守国际规则”的形象。如果中方应对不当，这顶帽子可就扣实了。

然而，接下来的剧情发展，恐怕让穆利诺和巴拿马政府始料未及。

仅仅过了一天，中国驻美国大使兼驻美洲国家组织观察员谢锋，就在同一场会议上直接正面回应。这一回应，可以说是精准命中要害，直接把巴拿马的指控给拆了个底朝天。

谢锋大使的回应分为两层。第一层，直接回击所谓的“异常检查”。他说得很清楚，中国是航运大国，始终高度重视海上运输和人身安全。但自2026年以来，巴拿马旗船舶在中国水域连续发生多起商渔船碰撞事故，造成了多人死亡失踪。中国主管部门依法依规对停靠中方港口的船舶严格开展港口国监督检查，完全符合国际公约，不针对特定国家或船旗。

这话翻译过来就是：你们的船老出事、老撞我们的渔船、老出人命，我们出于安全考虑检查一下，有什么问题?你巴拿马不反思自己船队的安全管理，反倒倒打一耙说我们搞政治打压?这道理说到哪儿都站不住脚。

第二层回应，才是真正的“杀手锏”。谢锋大使话锋一转，把时间线拉回到了今年1月。他说，中国企业自1997年就获准并依法经营巴拿马运河两端的港口，为促进巴拿马经济发展作出了积极贡献。近30年来双方合作顺畅，不存在任何重大争议，巴拿马方面也从未提出过任何抱怨。可今年1月呢?巴拿马最高法院突然以所谓“违宪”为由，强行剥夺了中企对巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港合法经营数十年的特许经营权。2月下旬，巴拿马政府更是强行接管了这两大港口，随后宣布将其移交给丹麦马士基等与美国关系密切的企业临时运营。

谢锋大使当场抛出了掷地有声的一句话：“如果契约想撕毁就撕毁，市场规则说不遵守就不遵守，资产想接管就接管，经营者说驱逐就驱逐，谁还来投资，谁还来合作?”

这句话的分量，在场的每一个国家代表都听得明明白白。你巴拿马先把中企经营了几十年的港口强行没收，转过头来又指责中国检查你的船?这不是典型的恶人先告状是什么?这场外交交锋的胜负，在这一刻就已经定了。

说到这儿，就不得不把背后的来龙去脉捋一捋了。巴拿马运河，是全球贸易的咽喉要道，承载着全球5%以上的海运贸易。而这次风波聚焦的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，正是运河两端最关键的两个港口。中国企业自1997年起就合法经营这两个港口，合作近三十年。

然而，巴拿马运河对美国来说有着特殊的历史情结和战略意义。1903年，美国策动巴拿马从哥伦比亚独立，随后签订了不平等的《巴拿马运河条约》，取得了开凿运河和“永久使用、占领及控制”运河及运河区的权力。此后近百年，美国一直牢牢掌控着这条运河。直到1999年12月，巴拿马才全部收回运河的管理权和防务权。但美国国内始终有一股势力，对归还运河耿耿于怀。特朗普时期就曾公开批评归还运河的决定“愚蠢”，甚至威胁要“收回”巴拿马运河控制权。

正是在这种背景下，2026年1月，巴拿马最高法院在美国的压力下，以所谓“违宪”为由，单方面裁定中企的特许经营权无效。这背后到底是什么力量在推动，明眼人都看得一清二楚。

所以，整件事的逻辑链条就很清晰了：巴拿马在美国的施压下，先单方面撕毁契约、强行接管中企港口;现在反过来在国际多边场合指责中国对巴拿马旗船舶的合法检查。这一前一后的因果关系，谁在破坏规则，谁在依法行事，一目了然。

中国驻巴拿马使馆此前的发声也说得很透彻：“归根到底还是个别人在巴收回运河主权、成功管理运河近30年的今天，仍然觉得巴拿马现在还有'运河区'。”这话指向谁，不言自明。说白了，某些国家到现在还惦记着当年那套殖民思维，而巴拿马被人当枪使了还不自知。

回过头来看这场外交交锋，巴拿马本想利用东道主的主场优势，借多边场合给中国制造舆论压力。没想到中方有理有据、从容应对，不仅把所谓“异常检查”的指控驳得体无完肤，还把巴拿马强行接管中企港口的老底给揭了个干干净净。一场原本想用来施压的主场秀，硬生生变成了被当众揭短的修罗场。

这背后折射出的道理其实很简单：国际交往中，你占不占理，不在于你嗓门有多大，也不在于你是不是东道主，而在于你做的事到底站不站得住脚。中方这波客场反击之所以打得漂亮，不是因为话说得有多狠，而是因为事实和法理都在中方这一边。

正如外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上所说的那样：中方依法依规开展港口监督检查，完全符合国际公约，不针对特定国家或船旗。这话说得坦坦荡荡，底气十足。相比之下，巴拿马那套“恶人先告状”的把戏，在事实面前就显得格外苍白了。