河南
随着7月份临近，广大退休人员对基本养老金调整的关注度持续提升，截至本文撰写时，公众普遍关心的问题是：6月25日，人力资源和社会保障部是否已下发2026年基本养老金调整通知？
截至今日下午，笔者核查人力资源和社会保障部官方网站，未查询到有关基本养老金调整的正式通知，但这并未降低公众对本年度养老金调整工作的预期。从我国“十五五”规划内容来看，强化社会保障体系建设、持续改善民生仍是现阶段的工作重点，其中明确提出要健全养老待遇确定与调整机制，强调基本养老金调整需向低收入群体倾斜，这为后续养老金待遇调整明确了方向，是支撑本年度基本养老金调整的积极政策信号。那么，既然“十五五”规划明确提出要向退休待遇较低人员倾斜，若本年度养老金实现“22连涨”，取消调整方案中的挂钩部分是否具备可行性？下文将对此展开分析。
部分退休人员主张取消挂钩调整，主要出于两方面考虑：一是希望快速缩小当前存在的养老金待遇差距；二是认为取消挂钩调整后，可将更多调整额度向低收入群体倾斜，进而提升低收入退休人员的养老待遇水平。但笔者认为，取消挂钩调整不具备可行性，也并非合理的方案建议。
2024年10月，我国顺利完成养老保险制度并轨改革，这意味着未来参保人员退休核算养老待遇时，将统一适用相同的计算方法；对于已经退休的人员，此前已经确定的养老待遇保持不变。当前存在的养老金待遇差距，既受原双轨制制度因素影响，也和不同参保人员的缴费情况差异有关。近年来，我国已经通过“提低控高”的调整思路逐步缩小待遇差距，相关调整在去年的养老金调整方案中已有所体现。
我国养老金调整并未采用单一调整模式，既未统一按固定金额增长，也未统一按固定比例增长，而是采用“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”相结合的综合调整方式。国家公布的养老金调整比例，例如去年的全国总体调整比例2%，指的是全国养老金的整体平均增长水平，并非单个退休人员的具体涨幅，个人具体涨幅需根据地方具体调整方案确定。在现行调整模式中，挂钩调整与个人现有养老金水平、累计缴费年限相关，适当倾斜仅面向符合条件的特定群体，因此不同退休人员的最终涨幅存在差异。
不同调整项目承担不同的功能定位，其中挂钩调整体现了养老保险制度“多缴多得、长缴多得”的激励原则：参保期间选择更高缴费档次、坚持长期缴费的人员，实际缴费成本更高，挂钩调整的激励性增长既是养老金调整中公平性的体现，也能够引导在职参保人员持续规范缴费。若取消挂钩调整，将直接丧失养老金调整的激励功能。
以2025年浙江省养老金调整方案为例，对比近两年浙江省的调整方案可以发现：
定额调整部分2024年与2025年保持一致，均为每人每月增加31元；
挂钩调整部分有明显调整：首先，与本人基本养老金挂钩的调整比例从2024年的0.86%降至2025年的0.42%；其次，与缴费年限挂钩的调整标准，三个缴费区间的单价均有所下调；
倾斜调整部分，70周岁及以上人员的高龄倾斜调整标准保持不变，但取消了65周岁至70周岁女性退休人员的高龄倾斜调整。
我们以养老金5000元、缴费年限40年的退休人员为例，对比挂钩调整部分的涨幅变化：
2024年：缴费年限挂钩增长为15年×1.1元 + 15年×1.8元 + 10年×2.2元=65.5元，养老金挂钩增长为5000元 × 0.86%=43元，挂钩部分合计增长108.5元；
2025年：缴费年限挂钩增长为15年×0.5元 + 15年×0.8元 + 10年×1.0元=29.5元，养老金挂钩增长为5000元 × 0.42%=21元，挂钩部分合计增长50.5元；
由此可以清晰看出，在现行调整框架下，保持定额调整部分不变即相当于提高了定额调整的占比，同时通过下调挂钩调整的涨幅，能够更好落实向低收入群体倾斜的政策原则。综上，现行“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”的调整模式更为全面，既可兼顾公平与激励，也可实现对特定群体的照顾，本年度继续沿用该调整模式的可能性较大。
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