伊总理上任45天下令装甲部队一锅端47名涉腐人员

上任仅45天，无派系、无选票、无执政经验的伊拉克新总理扎伊迪，掀起了一场震动巴格达政坛的风暴。

6月28日早晨，扎伊迪调动反恐特种部队和装甲车对巴格达绿区进行突袭，展开大规模抓捕行动。这次深夜行动打破了伊拉克延续了二十多年来的教派分权局面，是国家反腐革新开始的标志，还是新一轮政治动荡的开端？

6月28日，伊拉克反恐部队和特别师把巴格达绿区的所有出入口都给围住了，装甲车也开进了这里，这里有很多议会、政府机关和外国使馆。网传现场视频中，武装人员入户搜捕，现场发出密集的枪声。

伊拉克官员表示，此次行动代号为“第一阶段”，共抓捕47人，包括现任议员、前任官员及商人，涉及逊尼派、什叶派、库尔德三大群体。被捕者包括逊尼派主要政党“决心联盟”的领导人萨马拉伊、副石油部长马雷杰等人，说明此次行动不是针对某一个派别。伊拉克廉政委员会表示，所有的抓捕都是根据合法的司法令进行的，被逮捕的人涉嫌贪污公款。

此次行动是由于上个月被逮捕的前副石油部长朱迈利案引起的，在该案中办案人员查到了超过8500美元的赃款，并且其中一部分被埋在地下。本次大规模抓捕主要是根据朱迈利的供述进行的，法新社援引安全官员的消息称，涉案罪名除了腐败外，还有资助武装、走私美元和伊朗石油等。

执政八年之久的前总理马利基也公开为这次行动站台，全力支持追缴国家财产的行为。因此扎伊迪并不是一个人在战斗，此次反腐行动得到了什叶派主要力量的支持和帮助。

扎伊迪1985年出生，有法律、金融两个学位，长期在商界打拼，涉足商超、集团、高校、媒体、银行等各个领域。进入政坛前，他没有任何的公务员或者党派经历，在伊拉克政坛上没有任何根基，也没有什么名气。

今年1月，前总理马利基谋求连任，遭到美国政府公开反对，美方以切断安全援助、终止合作施压。历经五个月政坛僵局，什叶派“协调框架”联盟于4月27日推举无任何政治根基的商人扎伊迪出任总理，各派原本意图将其当作可操控的傀儡。

没有选票和派系支持的情况下，他选择了用强有力的反腐败来积累民意、巩固执政合法性。巴格达外交官说这次行动也是为了给7月份的访问做准备。打击腐败、清除亲伊朗民兵是美国对伊的主要要求，扎伊迪希望借此获得美方的信任和支持。

绿区抓捕当天，伊朗外长阿拉格齐到巴格达访问，与伊方外长会谈，并表示要继续加强两国之间的合作。之后他又专程去悼念了2020年被美军空袭而死的伊朗圣城旅指挥官苏莱曼尼。

扎伊迪打击与伊朗有关的涉案人员，表现出对美国的亲近态度；伊朗外长到访和悼念行为，则是向伊拉克发出强烈的信号，伊朗是不能被割舍的周边重要力量。

2003年萨达姆政权垮台后，伊朗就扶持了什叶派政党与民兵，在伊拉克建立了很大的影响。今年中东局势紧张，美国多次要求伊拉克解除亲伊朗武装，这些武装曾经多次袭击美军和海湾国家的目标。扎伊迪此次行动实际上是美伊两大力量之间的艰难平衡，一方面对美国表示友好，另一方面安抚伊朗，如何平衡双方的利益，成了他目前最大的执政难题。

本次行动最直接的影响就是动摇了伊拉克沿用了二十年的战后教派配额制度。2003年以后，美国主导建立了族群分权体系：什叶派担任总理、库尔德人担任总统、逊尼派担任议长，政府职位按照派系比例来分配。

这套叫作“穆哈萨萨”的制度虽然腐败盛行、效率低下，但是它一直维持着各个派别的权力平衡，防止了教派内战的再次发生。过去各届政府的反腐败工作都会回避高层派系的利益问题，坚持了“不互相追责”的政治潜规则。

扎伊迪完全打破了这个默契，抓捕对象包括了三个派系，而且动用了直属总司令的反恐部队、绕过了常规的警务系统进行抓捕，力度是战后伊拉克最大的一次。此举符合民众反腐的愿望，2019年伊拉克大规模抗议的主要诉求就是推翻腐败的配额制度。但是行动的风险很大，会触动各个派系的利益网络，很容易引起多方势力的反击。

一是继续推进反腐败工作，用政绩来稳定民心，依靠美国的支持来整合武装力量、重建国家权威，成为一个有魄力的战后总理。二是反腐败工作没有完成，被各个势力反扑。扎伊迪没有政党、没有议会席位、没有私人武装，权力只依靠派系授权和美国支持，一旦外部支持消失，就会被抛弃。

现在绿区装甲部队已经撤离了，但47名涉案人员仍被羁押，官方表示此次行动是“第一阶段”，以后的抓捕还会继续进行。扎伊迪的命运最终由美国的态度、伊朗的容忍度和伊拉克各派博弈的底线来决定。

归根结底，伊拉克二十多年来的困境没有改变：外来植入的分权体制既是维稳的基石也是腐败的源头。扎伊迪想用一次深夜突袭来打破僵局，勇气很大，但这次行动是革新手术刀还是制造动乱的导火索目前还不能下结论。