2026“一老一小”主题交流会圆满举办 全国“颐幼同行”公益项目落地沈阳

雷达财经讯 6月27日，2026颐幼同行“一老一小”社区发展支持计划主题交流会在沈阳国际展览中心举行。作为2026东北亚银发经济博览会的重要主题活动，本次交流会由中国社会福利与养老服务协会儿童福利与保护服务分会主办，辽宁省养老服务联合会承办。

来自民政部、辽宁省、沈阳市各级民政部门负责人，中国人民大学等高校智库专家，以及北京、深圳、沈阳等地基层实践代表近200人参加本次主题交流会。

雷达财经注意到，2026东北亚银发经济博览会规格层级突出。6月26日博览会开幕式上，辽宁省委副书记、省长王新伟出席并讲话，民政部党组成员、副部长胡海峰致辞，辽宁省副省长楚天运主持开幕式，东北亚国家代表蒙古国国家大呼拉尔议员恩赫图雅出席并致辞。

徐建中会长擘画全国融合服务蓝图

在主题交流会现场，中国社会福利与养老服务协会执行会长徐建中作主旨发言。

图注：中国社会福利与养老服务协会执行会长徐建中作主旨发言

他指出，当前我国60岁及以上人口达3.23亿，占总人口23%，同时生育率持续低于更替水平，少子化与老龄化深度叠加。传统养老、托育业态各自独立、空间分离、资源分散，社区老人缺陪伴、孩童缺照护、家庭缺支撑的问题普遍存在。

徐建中会长系统梳理了可复制模式：深圳宝安“福利机构辐射社区”模式、辽宁于洪“地方民政全域统筹”模式、多地“党建引领代际互助”模式。他明确，协会将联合中国人民大学等高校智库编制行业标准，开设东北复合型人才专班，以沈阳于洪区为核心打造东北首个标准化示范社区。

深圳市宝安区社会福利中心主任邱灿华分享了福利机构辐射社区的联动模式。宝安福利院负责弃婴接收安置、孤儿养育、家庭寄养、医疗保健、康复治疗等服务，正扎实推进“开门办院”。邱灿华提出，应以公办福利机构为支点，统一服务规范、人才培育、兜底保障体系，辐射周边社区小微服务点位。

图注：深圳市宝安区社会福利中心主任邱灿华分享福利机构辐射社区联动模式

中国人民大学人口与健康学院教授、博士生导师孙鹃娟作专题发言。孙鹃娟是哥伦比亚大学、加拿大多伦多大学访问学者，兼任北京市老年学和老年健康学会副会长兼秘书长，是我国老年政策研究领域的知名专家。

图注：中国人民大学人口与健康学院教授、博士生导师孙鹃娟作专题发言

她分析，我国“一老一小”融合服务已从单点突破走向系统集成，呈现体系化、空间融合化、服务精准化、主体法治化、手段数智化趋势。但供需矛盾依然突出：场地不足、人才短缺、服务碎片化。

孙教授建议，空间维度要推进场地共建共享，老旧社区改造优先整合养老中心与托育点位；服务维度要打造“低龄助幼、童心暖老”双向互助模式；机制维度要构建政府、社会组织、市场、志愿四方参与的运营体系；人才维度要培育兼具养老护理、儿童照护、心理疏导能力的复合型社工队伍。

“颐幼同行”公益项目锚定东北首试点

交流会核心环节，中国社会福利与养老服务协会儿童福利与保护服务分会执行会长卢丹正式发布“颐幼同行”一老一小社区发展支持公益项目。该项目由中国社会福利与养老服务协会、中国关心下一代工作委员会联合发起，中国老龄事业发展基金会提供公益支持。

图注：中国社会福利与养老服务协会儿童福利与保护服务分会执行会长卢丹发言

项目初期设置12至18个月验证周期，分调研摸底、案例征集、标准编制、试点运营、全域赋能五个阶段推进。为试点社区提供三项支撑：一是输出标准化运营手册和专家驻点辅导；二是匹配公益专项资金和社工机构资源；三是引入智慧健康监测、适老化改造产品等技术手段。

项目正式开展按照规划，第一阶段以沈阳于洪区为东北核心示范社区；第二阶段覆盖辽宁14地市；第三阶段向全国复制推广北京、深圳、辽宁三地经验，差异化布局城市大中型社区、老旧小微社区、县域乡镇社区三类模式。

据沈阳市于洪区民政局局长隋冬霞现场分享，于洪区常住人口约112万人，60岁以上老年人口26.5万人，占比24.8%，18岁以下未成年人口7.07万人，另有流动儿童15138名。

图注：沈阳市于洪区民政局局长隋冬霞作现场分享

全区构建四级养老服务网络：区级综合养老服务平台统筹全域，14处街道区域性服务中心承载日间照料，131个社区养老服务站实现全覆盖，200余处小区养老服务点将服务延伸至家门口。同时构建“区—街道—社区”三级儿童关爱保护网络，配备10名儿童督导员、225名社区儿童主任。

在标杆打造上，于洪区形成了两条差异化路径。五彩阳光城创新“物业+养老+全龄教育”一体化，依托物业站点承担68项养老服务，配套1.3万平方米阳光学院，构建15年全龄教育链条。阳光100社区则以党建引领代际融合共治，2025年累计开展代际活动30余场，覆盖老年居民1200余人次、青少年600余人次，50余名银发志愿者服务时长超2000小时。

深入一线：中福协儿分会赴于洪区样板社区实地调研

27日上午主题交流会结束后，当天下午，中国社会福利与养老服务协会儿童福利与保护服务分会执行会长卢丹、副会长王志军、邱灿华主任率领调研团，赴沈阳市于洪区开展实地走访调研。调研团先后深入于洪区两个“一老一小”样板社区，实地察看社区养老服务中心、儿童关爱阵地、代际融合活动空间等设施建设与运营情况，并与社区项目负责人及一线工作人员进行深入交流，详细了解日常服务开展、居民满意度、运营难点及改进需求等方面的实际情况。

卢丹执行会长在调研中指出，理论研讨与实地调研必须紧密结合，只有深入社区一线，才能真正了解基层所急、居民所需，确保“颐幼同行”项目在东北的落地实施既高标准、又接地气。王志军副会长表示，于洪区在“一老一小”融合服务方面的先行探索为全国提供了宝贵经验，协会将以此次调研为基础，进一步完善项目落地方案，加速推进东北首个标准化示范社区的建设。

于洪区民政局相关负责人表示，将以此次调研指导为契机，全力配合协会做好示范社区建设工作，持续打磨“洪颐童行”品牌，为全国“一老一小”社区融合服务贡献更多“于洪经验”。