越南为保10%增速强推征地 背后是对美贸易困局

越南兴安省一纸强制拆迁令，把特朗普集团的高尔夫度假村项目推上了风口浪尖。外界都在批评越南讨好美国牺牲农民利益，但我注意到一个更关键的细节：这道命令背后，是越南10%年均GDP增速的硬指标，和对美贸易结构性困局的无解碰撞。

为了完成增长目标，越南必须抱紧美国市场；而为了留住美国市场，又只能对特朗普集团的项目一路绿灯。这出看似荒诞的征地戏码，本质上是外向型小国被增长目标绑架的必然结果。为什么会走到这一步？问题到底出在了哪里？

聚集的人群与工作人员 / 户外田边大量人群围观，远处有工作人员

10%增速硬指标套出来的死锁

越共十四大把2026-2030年年均GDP增速10%写进了党代会决议，这不是随口喊出的口号，是绑在越南经济身上的紧箍咒。

按照经济学家的测算，越南要在2030年达到中等偏高收入国家门槛，只需要年均8%的增速就够了。直接把目标拉到10%，等于逼着经济发动机长期超负荷运转。

对越南这个典型的外向型经济体来说，发动机的燃油只有一个来源：对美出口。2026年前五个月，越南对美贸易顺差已经突破604亿美元，同比上涨21.1%，顺差规模直接登顶全球第一，把中国和墨西哥甩在了身后。

增量点1（反常识因果）：不是越南为了特朗普项目主动讨好美国，而是10%的增长目标逼得越南必须保住美国市场，所以只能满足特朗普的要求

顺差越大，越南离10%的增长目标就越近；但顺差越大，美国手里的把柄也就越重。10%的KPI和美国市场，就这样形成了一个解不开的结构性死锁：

• 美国越是对顺差不满，越南越不敢失去美国市场
• 要稳住美国市场，就必须在特朗普的项目上做出让步
• 项目推进越快，国内民众不满就越积越深

这个死结从越南定下10%增速那天起，就已经注定了。特朗普的高尔夫项目，不过是把这个死结摆在了台面上而已。

推土机与工作人员 / 田地里的推土机旁，多名工作人员列队

竹子外交的平衡，早已经被打破

很多人说越南的“竹子外交”玩得好，在大国之间灵活周旋左右逢源。但放在这次征地事件里看，这套平衡术早就撑不起野心了。

最早的交易逻辑其实很清晰：去年美国威胁要给越南加46%的关税，越南立刻和特朗普集团签下15亿美元的度假村开发协议，项目落地没多久，美国就把加税额度从46%下调到了20%。这笔交易在当时看，算得上立竿见影。

可谁也没想到，2025年美国最高法院裁定特朗普的加税措施违宪，越南一下子就陷入了观望摇摆。这种态度直接触怒了华盛顿，今年5月美方重启301贸易调查，还把越南单独列为知识产权侵权最严重的国家，施压信号摆得明明白白。

增量点2（隐藏的连接）：越南对项目推进速度的摇摆，直接触发了美国新一轮施压，倒逼出这次仓促出台的强制征地令

更要命的是，越南对美顺差还在一路狂奔，完全没有停下来的意思。全球供应链转移带来的出口红利，现在反而变成了勒在越南脖子上的绳子。

从越南决策层的角度看，强制征地是权衡之后不得不做的选择：要是项目黄了，美国大概率会拿出更严厉的关税报复，一旦出口掉下去，10%的增长目标就彻底泡汤了。

“竹子外交”的本质是在平衡中找空间，但当增长目标变成刚性约束，平衡就变成了单向的妥协——对内牺牲农民利益，对外换取美国欢心。

这次强制征地令，本质上就是平衡被打破后的结果。越南已经没有回旋的空间，只能硬着头皮往前走。

发言的越南领导人 / 越南领导人在讲台前抬手发言

农民拿到的补偿，到底少在了哪里

这次矛盾的爆发点，是每平方米82元人民币的补偿标准，多数家庭拿到手总共才约2万元，只相当于当地农民一年的种地收入。

越南政府说，现行《土地法》规定农业用地补偿向市场价靠拢，给出的32万越南盾每平方米，正好落在30-75万越南盾的区间里，并不违规。但对农民来说，这个补偿逻辑从根上就错了。

对世代种地的农民来说，土地不是可以一次变现的商品，是未来几十年赖以生存的生产资料。你按当前的市场价格买断农民的生存根基，却没有给出任何长期的生计保障，换谁能接受？

增量点3（被忽视的角色）：整个事件中，最被忽视的就是四五十岁中年农民的生计问题，他们既没法进城打工，又失去了土地，成为增长目标的牺牲品

年轻人还能进城进厂找份工作，四五十岁的中年农民呢？他们种了一辈子地，除了种地没有其他技能，失去土地就等于失去了未来。心理上接受不了，生计上也没有着落。

有意思的是，推动这个项目的越南高层，不少都是兴安省本地人，就连现任省一把手也是高层亲信。很难说这道强制征地令没有经过最高层首肯。

在越南决策层的算盘里，只要能保住出口、保住增长，牺牲一部分农民的利益，就是可以接受的代价。可这种代价，真的能一直这样压下去吗？

越南领导人与特朗普 / 越南领导人与特朗普握手合影

依赖型增长的陷阱，很难跳出来

越南其实也意识到了问题所在，这些年一直在做布局：一边强化和中国的合作，扩大对华出口，借中国铁路网络打通中亚市场；一边开拓南亚、深耕东南亚本地市场，试图降低对美国市场的依赖。

但这些战略布局都需要时间才能兑现，短期来看，越南还是跳不出那个结构性困局：上游零部件依赖中国供应，终端市场依赖美国需求。

增量点4（逆向共识）：主流观点认为越南是供应链转移最大赢家，实际上越南已经掉进了“依赖型增长”的陷阱，越增长依赖越重

全球供应链转移给越南带来了出口红利，也锁死了越南的增长路径。现在越南的经济增长，完全绑定在美国市场的需求上，只要美国挥一挥关税大棒，越南就必须做出让步。

放眼全球，这样的情况并非孤例。特朗普上台后，阿尔巴尼亚、塞尔维亚都出现过类似的情况，只有塞尔维亚在民众压力下停了下来，其他国家大多都顶着民意推进项目。

甚至还有一个更长远的风险：如果两年后民主党重新掌权，特朗普家族的海外资产会不会被清算？到时候越南这种主动推进项目的国家，会不会反而变成动作最积极的“清道夫”？

小国在大国博弈里找空间，本来就不容易。当增长目标变成刚性执念，对外部市场的依赖就会变成越来越紧的枷锁，最终只能靠牺牲内部底层利益来维系平衡。

越南现在遇到的问题，其实很多外向型经济体都遇到过。靠出口拉动增长很容易，但是要在增长的同时，兼顾好底层民众的利益，平衡好外部压力和内部诉求，才是真正考验治理能力的地方。

10%的增速数字很漂亮，高尔夫度假村也能给APEC峰会撑场面，但那些失去土地的农民，他们的生计和未来，总该有人放在心上吧。这个问题，越南绕不开，也躲不掉。