联合国公布多边主义指数，中国表现亮眼，世界霸主美国竟然垫底了

美国多边主义排名垫底，联合国首份新榜单，中国凭什么成为稳定锚？

2026年联合国宪章日纪念会议上，中国常驻联合国代表傅聪罕见地直接点题：要重振、激活、壮大联合国，坚守宪章初心，捍卫二战胜利成果。

同一天，联合国发布了两份榜单。

一份是全球可持续发展指数排名，中国十年间提升14位，跻身全球第49位，是主要经济体中进步最快的国家。

另一份更敏感，联合国史上首次推出的"多边主义支持指数"，在近200个会员国的排名中，美国落在最底部。

一升一落，两组数据，把当下国际秩序的走向说得比任何外交辞令都清楚。

第一个签字的国家，八十年后站在原点

想读懂这两份榜单，得先回到1945年。

那一年的旧金山制宪会议上，中国成为全球第一个签署《联合国宪章》的国家。这个"第一"不是礼让，是用代价换来的。

数千万军民的牺牲，粉碎了军国主义在亚洲的扩张野心，将二战东方战场的胜利刻进了历史。

近代中国曾数次错失国际秩序重构的窗口。但这一次，凭借无可争议的反法西斯贡献，中国正式跻身战后国际秩序的核心圈层。

这份历史起点，不只是一个外交荣誉，它同时捆绑了一份延续至今的责任。

宪章确立的主权平等、和平共处、禁止侵略干涉等原则，是战后世界维持总体和平的底层逻辑，也是中国长期坚守的外交准则。

傅聪在这次会议上强调抵制历史歪曲、严防新型军国主义抬头，说白了就是守住这道底线。一旦二战胜利成果被消解，联合国的价值就会大打折扣，全球和平秩序也会失去最重要的依托。

八十年后，中国站在同一个起点上重申这个立场，背景却已大不相同。

两份榜单，一个正在松动的体系

长期以来，联合国被视为全球公共事务的协调平台。但近年来，这个平台的运转越来越吃力。

单边行为不断冲击规则，全球性议题迟迟无法形成合力，联合国的治理效能持续走低。2030年可持续发展议程推进严重滞后，全球仅有16%的发展指标有望按期落地。

原因并不复杂，部分大国拒绝履约，大量国际合作承诺停在纸面上，落不了地。

这是中国提出"重振、激活、壮大联合国"的现实背景。

再来看可持续发展排名的数字对比。2015年以来，中国综合排名提升14位，消除贫困、优质教育两大目标已完全达成，清洁饮水、性别平等、产业基建等多项指标持续向好。

美国同期则从第40位跌至第45位，消除饥饿、民生平等、全球协作等多项指标出现退步，仅工业创新领域保有少量优势。

两国可持续发展综合得分的差距，目前仅剩0.63分。

这组数字，只是更大分歧的一个截面。

多边主义垫底，不是意外，是账单

比可持续发展排名更直白的，是那份"多边主义支持指数"。

这份指数依托联合国机构参与度、预算义务履行、国际合作落地效果等多项客观维度核算，最终结果：美国在近200个会员国中排名垫底。

这个结果并不令人意外，这是一份长期欠账的总清算。

在经费层面，美国长期拖欠联合国常规预算和维和经费，常年以国内政治诉求为借口克扣、拖延缴费。

占用国际公共资源，却拒绝履行对应义务，这个操作持续了很多年，联合国多项维和与发展项目因此受阻。

在体系参与层面，退群、毁约、单边制裁，是美国近年惯用的动作。凡是不符合自身利益的联合国决议、国际公约，一概排斥。

在全球气候治理、人道主义发展、跨国公共卫生合作等议题上，美国多次站在国际社会共识的对立面，频繁动用否决权，阻碍安理会决议落地。

问题的根源在于，随着新兴国家快速崛起、全球力量配比持续变化，原有西方主导的治理模式已不再适配当下格局。

美国不再满足于平等参与全球治理，转而谋求绝对主导地位。一旦联合国规则约束了其霸权行为，便选择破坏体系。

二战后数十年，美国长期依托联合国体系搭建全球治理框架，享受着多边体系带来的红利。现在亲手拆这个框架，代价最终会反弹到自己身上。

多边排名垫底，这份账单，是必然结果。

"重振激活壮大"，三个词背后的实质

看到联合国体系面临的困境，中国针对性地提出了这三个方向，每个词背后都有具体所指。

重振，是回归战后秩序的初心。坚守宪章确立的国际准则，抵制历史虚无主义与极端扩张势力，守住全球和平的基本底线。这不是外交套话，是在当下历史修正主义抬头的环境下，必须明确表态的立场。

激活，是打破体系的僵化局面。现有治理模式还在沿用冷战结构的底层逻辑，已无法适配多极化的发展趋势。

发展中国家占联合国会员国总数的绝大多数，但在全球治理中的话语权严重不足。激活，就是让这张桌子变得更公平。

壮大，是凝聚多数国家的力量。排他性的"小圈子"合作解决不了全球性问题，气候变化、粮食安全、跨境传染病，这些议题需要广泛的多边协作，而不是少数国家画圈自玩。

三个方向，对应的都是当下体系的真实短板。

中国做了什么，数字之外的那部分

数据会说话，但数据说不完的部分，要看行动记录。

作为首个签署宪章的国家，中国数十年的外交实践与宪章精神高度吻合。不搞阵营对抗，不推行单边制裁，不干涉他国内政。

持续通过维和行动、对外发展援助、跨国基建合作，将大量惠民项目落地到具体国家和地区。

在多边合作遇冷的大环境下，这种持续性的投入并不廉价。这是在全球体系运转趋于失灵的时候，还在往机器里加油的那个角色。

联合国维和行动中，中国长期是安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家。对外援助规模持续扩大，尤其在基础设施、医疗卫生、农业技术等领域，覆盖了大量发展中国家。

这些投入不会出现在多边主义支持指数的排名里，但它们构成了体系持续运转的实际基础。

一个正在重构的时刻

现在的国际格局，处在新旧秩序更替的关键节点。

单边排他的发展模式，越来越难以适配全球化的现实。各国利益深度交织，全球性问题的解决路径只有一条，那就是协同。美国在多边主义支持指数中排名垫底，说明排他性霸权模式已经失去了国际社会的广泛认可。

联合国的未来，最终取决于绝大多数国家是否还愿意共同维护和建设这个体系。

1945年，中国第一个在宪章上签字，用数千万人的牺牲换来了这个资格。八十年后，中国仍在这个体系中坚守，不是因为没有其他选项，而是因为这条路本来就是对的。

守住战后秩序成果、补齐全球发展短板、践行多边合作理念，这是中国对自身宪章承诺的兑现，也是在当下困局中，给联合国体系留住的那一扇没有关死的门。

这笔账，比任何排名都清楚。

看完这两份榜单，我想说一个容易被忽略的细节。

联合国"多边主义支持指数"是今年首次推出的。时间节点很微妙，恰好是全球单边主义行为密集爆发、国际体系承压最重的这一年。

这份指数的出现本身，就是一个信号：国际社会已经等不住了，必须用数据把账算清楚，摆在台面上。

美国垫底，不是哪个国家给它穿小鞋，是客观指标核算出来的结果。你欠了多少钱、退出了多少协议、否决了多少决议，数字都在那里。

有人可能会说，中国的排名提升是因为基数低，追上来容易。这个逻辑站不住脚。

可持续发展涵盖的维度极广，从消除贫困到清洁能源，从教育质量到性别平等，十年提升14位，不是哪一两项数据拉动的，是系统性推进的结果。

反观美国，十年退步5位，也不是哪一项指标拖累的，同样是系统性的。

更值得关注的，是中国提出"重振、激活、壮大联合国"之后的下一步。提口号容易，落地难。

接下来能否推动联合国治理结构真正改革，让发展中国家获得更多实质性话语权，才是检验这三个词含金量的真正标准。

1945年第一个签字，八十年后第一个站出来喊重振。这个逻辑闭环，本身就是一种态度。