深耕政务改革沃土 激活县域发展动能

（来源：邯郸日报）

转自：邯郸日报

联合县经济开发区组织7家童车企业召开座谈会。

曲周县行政审批局局长、党组书记王云亭到企业调研，为企业解决困难。

综合便民导办服务专区。

一站式便民前置服务专区。

耐心解答企业设立登记业务咨询。

广泛开展信用政策宣传。

政务直播人社专场。

群众对入场景轻松办表示满意，送来锦旗。

开展政务服务“双延伸”活动。

冯志辉 赵亚冰

营商环境是市场主体茁壮成长的沃土，更是区域高质量发展的核心竞争力。今年以来，曲周县行政审批局深入落实省市优化营商环境工作部署，秉持“全员服务、主动服务、高标准服务、不打扰就是服务”工作理念，聚焦政务服务提质、信用体系建设、热线诉求处置、工程审批改革等重点领域，推出一系列精准化、创新型改革举措，持续擦亮政务服务品牌，全力打造一流营商环境，为县域经济社会高质量发展蓄势赋能。

聚焦产业赋能 创新政务服务模式

自行车（童车）产业是曲周县重点传统特色支柱产业，目前正处于转型升级、提质增效的关键攻坚期。针对产业发展中存在的审批事项分散、办理流程繁琐、多头申报跑动、审批周期较长等企业痛点、行业堵点，曲周县行政审批局在落地40项“高效办成一件事”改革基础上，精准研判产业发展需求，编制《自行车（童车）特色产业“一类事”工作方案》，靶向破解产业发展审批难题。该局联合县经济开发区组织7家企业召开专题座谈会，面对面倾听企业在项目开办、开工建设、生产准营等环节的办事难题与政策诉求。牵头召集县发展和改革局、经济开发区等14个相关单位召开产业改革推进会，系统解读《工作方案》，细化分解任务分工，广泛吸纳各方意见建议，持续优化完善工作举措。同时，在县政务服务中心、经济开发区设立产业服务综合窗口，开通审批服务“绿色通道”，推行“一窗受理、集成服务”模式，打通服务企业发展“最后一米”，以精准高效政务服务助力特色产业提质升级。4月14日，曲周县自行车（童车）特色产业“一类事”改革成功入选河北省试点县。

针对初创企业、个体商户创业初期办事流程不熟、事项不清的“首办困惑”，曲周县行政审批局主动转变服务模式，变“群众找窗口”为“服务入场景”，立足群众高频创业办事需求，整合优化30个高频行业服务场景，覆盖餐饮、服装、美发等大众创业主流领域，全方位简化初创市场主体办事流程。该局将营业执照办理、食品经营许可、公共场所卫生许可等多项分散审批事项系统整合，打包形成通俗易懂、便捷高效的行业准营场景服务包，实现政务服务从“被动接单审批”向“主动靠前服务”、从“单一事项办理”向“场景集成办结”的双重转变。同时，编制场景指引手册，明确办理流程、申报材料、规范模板及流程导图，落实“一次告知、一码获取、全程指引”服务，安排骨干人员提供一对一专属指导，切实降低创业办事成本。为彻底解决企业群众异地办事“多地跑、折返跑”痛点问题，曲周县政务服务中心专属设立“全域通办”窗口，配齐专职业务人员，推行“异地辅导代收、属地远程核准、证照邮寄送达”全流程服务模式，真正实现“就近交件、异地审批、送证到家”，显著提升异地办事便捷度。

畅通服务渠道 提升服务质效温度

为打通政策宣传“最后一公里”，解决政策解读不透彻、群众知晓不及时等问题，曲周县行政审批局开展政务直播宣讲活动，聚焦企业开办、药房审批、入学办理等民生高频事项，搭建线上政策宣讲、在线答疑、便民服务于一体的线上服务平台。该局开展的人社专场政务直播，围绕个人创业、灵活就业、就业帮扶三大重点，由业务骨干担任“政策主播”，用通俗接地气的语言拆解政策条文，让惠民政策易懂、易学、易用。直播同步融入就业服务功能，实时推送晨光生物、科伦塑业等4家本地优质企业招聘信息，搭建线上求职就业快速通道，构建“学政策、找岗位、稳就业”闭环服务体系，推动惠企利民政策精准落地、直达群众。

为高效处置群众诉求、化解疑难工单，曲周县创新构建“热线发起+编办确权+司法定性+纪委督办”四位一体诉求处置闭环机制。针对职责交叉、边界模糊的疑难工单，联合县委编办、县司法局开展研判会商，明确牵头及协办单位；对推诿扯皮、拒不接单的单位，由纪委监委跟进督办追责，切实提升工单处置质效。今年以来，通过该机制成功处置疑难工单86件，群众诉求解决率和满意度大幅提升。同时，推行12345热线“三方通话”工作模式，聚焦营业执照办理、教师资格证申领、社保缴纳等46项高频咨询事项，搭建多部门联动应答体系，实现高频诉求“当场答复、即问即办”，高效回应群众急难愁盼。

深耕信用改革 筑牢营商发展根基

曲周县行政审批局多措并举推进社会信用体系建设，为法治化营商环境筑牢信用支撑。严格落实信用信息归集共享，督促各单位规范归集“双公示”信用数据，今年以来累计归集各类信用信息1829条。健全府院联动治理机制，深化失信治理，实现政府失信被执行人“零存量、零增量”。优化信用监管与修复服务，设立“信用修复高效办成一件事”专窗，推行帮办代办、上门服务模式，常态化开展企业信用修复培训，助力失信企业重塑信用。深化信用场景创新，拓展“信易购”“信易批”“信易贷”等12个惠民便企场景，今年已为中小微企业授信4900余万元。全面推行“信用代证”改革，以专项信用报告替代司法、市监、生态环境等46个领域的无违规证明，覆盖政务服务、商务经营、金融服务等场景，目前已为23家经营主体及个人开具信用证明，切实减轻群众企业办事负担。同时，该局全力推进政务服务中心提档升级，创新推行“专区+中心”肩并肩服务模式，打破传统窗口物理隔断，以零距离服务全方位提升群众办事体验。

该局持续深化工程建设项目审批制度改革，依托工程建设项目审批服务专区，健全并联审批工作机制，设立综合受理窗口，实现工程建设项目全链条审批事项集中受理、集成办理。全面落地“高效办成一件事”改革要求，依托市级工改系统，优化项目开工、水电气热网接入等重点事项办理流程，精简申报材料、压缩审批环节，实现“一窗受理、一表申请、一网通办”。积极推行告知承诺制改革，对工程质量安全监督手续实行告知承诺办理，对功能单一的社会投资简易低风险仓库、厂房项目，推行施工图“告知承诺+容缺后补”模式，大幅压缩项目建设审批时限，助力项目早落地、早建设、早投产。今年以来，全局累计办理工程类审批事项814件，扎实推进建设工程消防设计审查验收历史遗留问题专项整治，有效化解行业发展堵点难题。

培育市场主体 激活县域经济活力

聚焦市场主体培育壮大，曲周县行政审批局持续优化涉企服务，助力市场主体提质增量。专设“个转企高效办成一件事”窗口，组建专项工作专班，开辟绿色通道实行优先受理、优先审批。优化办事渠道，制作专属申请二维码，整合办理流程图、材料模板等便民资料，方便群众线上自助申报。组建专业帮办代办队伍，为办事群众提供线上线下全流程指导代办服务，有效解决群众办事流程不熟、填报困难等问题。通过下沉宣讲、精准摸排、部门联动等方式，靶向引导优质个体工商户转型升级，持续精简环节、压缩时限，线上线下登记注册均可在4个工作小时内办结，最大限度降低市场主体转型成本。今年以来，全县已完成“个转企”27家，持续壮大优质市场主体规模。

该局常态化深化“高效办成一件事”改革，持续压缩企业开办时限，整合多项关联事项打造集成服务模式，大幅压缩审批时限，推动政务服务标准化、规范化发展。今年以来，该局共办理各类审批事项10885件，涵盖市场登记类3260件、工程建设类814件、社会事务类2457件、交通服务类4354件。全县政务服务系统共开展窗口代办8015次、远程代办6443次、上门代办35次，主动协调解决企业发展诉求28件。从严抓实队伍作风建设，常态化开展窗口巡查216次，开展提醒谈话27次，妥善处置服务纠纷15起，以严实工作作风筑牢政务服务底线，全力保障政务服务高质高效。

优化营商环境永远在路上，改革创新无止境。下一步，曲周县行政审批局将继续坚持以企业需求为导向，以群众满意为标尺，不断创新服务举措、补齐工作短板、提升服务质效，聚力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续激活县域经济高质量发展新动能，为全市优化营商环境工作贡献曲周力量。