当地时间6月27日,美国总统特朗普在社交媒体上再放狠话,声称如果美国“再也无法保持理性,被迫在军事上完成我们已经非常成功开启的任务”,就可能造成“伊朗伊斯兰共和国将不复存在”。
这是在最近几天伊朗和美国你来我往进行了两轮攻击之后,双方的停火协议所面临的最大一次考验。
更令人吃惊的是,这两轮攻击,竟然都是伊朗先动的手。
第一次攻击发生在伊朗时间6月25日上午,一艘新加坡注册的集装箱船Ever Lovely在航行通过霍尔木兹海峡时被一架伊朗无人机击中。
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这艘船被打击的原因也很清楚:它并非根据伊朗公布的航线,沿着霍尔木兹海峡伊朗一侧通行,并向伊朗方面报备,而是沿着海峡靠近阿曼一侧从波斯湾内向外驶出霍尔木兹海峡,进入阿曼湾方向。
在打击发生后,美方袭击了伊朗的导弹和无人机设施、沿海雷达站等目标,称这是对伊朗袭击商船的回应。伊朗则把美方行动称为破坏停火安排,宣布对地区内与美军有关的目标发动“防御性”打击。巴林方面报告称遭到伊朗无人机袭击。
6月27日中午,类似的戏码再次上演。一艘悬挂巴拿马旗的油轮Kiku,装载着超过200万桶原油,正从波斯湾方向穿越霍尔木兹海峡,驶向位于阿曼湾一侧的阿联酋港口。它同样没有走伊朗认可的北部航线,而是尝试使用靠近阿曼海岸的新路线。结果,伊朗部队再次出手,用一架单向攻击无人机击中了这艘油轮。
数小时后,美国再次对伊朗发动打击,目标包括伊朗军事监视设施、通信系统、防空阵地、无人机储存设施以及布雷能力。伊朗随即回击,把目标指向巴林和科威特境内的美军相关设施。这也是6月18日双方签署谅解备忘录以来,最严重的一次冲突升级。
伊朗之所以两次主动出手,不是不担心美国的报复,而是形势所迫——伊朗必须保住在霍尔木兹海峡的主动权。但是,自6月23日以来,阿曼的一个决定正在动摇伊朗对霍尔木兹海峡的规则制定权。
6月23日,阿曼政府宣布,将根据联合国航运机构和阿曼当局公布的坐标,并同国际海事组织进行协调,为船只提供一条通过霍尔木兹海峡的临时海上走廊。
这就意味着,寻求通过霍尔木兹海峡的船只,可以不再单纯依赖伊朗公布的航线,而是选择靠近阿曼一侧的通道。而且,这条通道还在扩大,以便更多进出海峡的船只通行。
在对海峡的控制权遭到空前威胁的时候,伊朗革命卫队动手了。他们发布警告称,唯一安全路线就是伊朗路线,将对违规船只采取行动。随后,革命卫队向试图通过未经伊朗批准航道的船只开了“警告枪”。
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美伊双方的这一次冲突,关键原因是双方对谅解备忘录第5条的理解不同。根据媒体披露的文本,备忘录第5条规定:“在本谅解备忘录签署后,伊朗伊斯兰共和国将尽最大努力作出安排,确保商业船只在60天内免费安全通行,仅限于从波斯湾驶往阿曼海以及从阿曼海驶往波斯湾两个方向。”但是,备忘录没有明确规定伊朗是否可以单方面决定所有船只走哪条路线、船只是否必须申请许可、是否必须与伊朗协调。
于是,现在就成了公说公有理,婆说婆有理。伊朗认为任何船只,无论是通过伊朗领海还是阿曼领海,都必须与伊朗当局进行充分协调。美国则认为,如果船只通过阿曼领海,就不需要同伊朗当局协调。
与此同时,对于备忘录表述模糊、尚未细化的一些条款,伊朗的强硬派针对伊朗谈判团队抛出了一个所谓的“伊朗专家会议最后通牒”,声称“巩固霍尔木兹海峡管理、获取损失赔偿、追回被冻结资产、解除制裁、让美国撤出该地区,是领袖和人民不可违背的诉求。必须在维护伊朗民族尊严和荣誉的前提下追求这些诉求。任何在这方面的疏忽,必将遭到人民反对。”
因此,这次冲突足以证明,伊朗的强硬派依然掌控着局面,他们不会轻易作出大幅度让步。
那么,为什么这次伊朗敢于冒着协议破裂的风险,两次出手主动打击商船呢?原因有三:
其一,伊朗必须保住对霍尔木兹海峡的控制权。
对伊朗来说,霍尔木兹海峡是最重要的战略筹码,一旦失去对海峡规则的主导权,伊朗就会在战后谈判中被迫后退。它在制裁解除、资产解冻、战争赔偿和美国撤军问题上的要价,也会随之失去支撑。
其二,伊朗国内强硬派正在逼迫谈判团队不能退让。
备忘录本身留下了大量模糊空间,这就给了伊朗强硬派重新解释协议条款的空间。强硬派的代表人物,包括尚未公开露面的穆杰塔巴·哈梅内伊,极有可能在幕后操控局面,这使得谈判代表团的回旋余地越发狭窄。
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其三,伊朗认定美国在当下不敢扩大冲突。
美国目前承受着巨大压力。霍尔木兹海峡一旦全面失控,国际油价、全球航运、海湾盟友安全都会被拖下水。特朗普可以放狠话,可真要重新打一场大规模中东战争,美国国内政治、财政预算和选举压力都会迅速爆发。伊朗正是看准这一点,才敢主动出击,以此提醒美国:如果继续压缩伊朗在霍尔木兹海峡的主导权,美国也必须承受相应的代价。
美伊的这一轮冲突,暴露了6月18日的谅解备忘录的最致命漏洞:双方都从自己的角度去理解条款,却根本没有真正接受对方的核心诉求。
美国想要的是航行自由,是把霍尔木兹海峡重新拉回美国主导的国际航运秩序;伊朗想要的则是规则主导权,是通过霍尔木兹海峡重新确认自己在海湾地区不可绕开的地位。
接下来,真正关键的不是谁再放一句狠话,而是谁还能把最后的沟通渠道保住。不然,一旦误判继续累积,临时停火安排就可能彻底失效,而霍尔木兹海峡,也将再次成为撬动整个中东局势的火药桶。
图源:AI
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