美国与伊朗之间的停火协议正面临考验。霍尔木兹海峡发生新的袭击后,中东问题专家保罗·塞勒姆解释了事态进展,以及这项协议是否仍有可能维持。
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主持人唐·冈耶亚说,美国军方昨天袭击了伊朗境内的导弹和无人机设施。这是伊朗一周前签署停火协议以来,美国首次发动此类打击。美方此次行动,是对伊朗周四在霍尔木兹海峡发动无人机袭击、击中一艘货船的回应。伊朗今天则表示,已再次在该海峡发动打击。
冈耶亚问,这些最新袭击似乎可能破坏美伊朝着更长期停火取得的进展,对此作何反应。塞勒姆说,正如特朗普总统本人所说,中东的停火往往意味着“火力减少一些”,而不是完全停火。不过,局势正从几个月前出现的大规模战争,转向一种更接近长期停火、甚至某种和平的状态。
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他说,这并不真正意味着美国与伊朗之间、或以色列与伊朗之间的战争状态已经结束,但这场危机正在朝降级方向发展。冈耶亚接着问,从这些来回袭击来看,虽然其规模和范围显然都无法与战争早期的行动相比,但它们想传递什么信号。
塞勒姆说,从伊朗方面看,这些最新袭击显然意在表明,伊朗将控制霍尔木兹海峡。最近,船只驶离海峡有两条通道,一条靠近伊朗陆地边界,另一条靠近阿曼边界。美国一直鼓励船只走南侧那条航线。伊朗袭击了该航线上的几艘船,并公开表示,驶离海峡“只会有一条路,那就是我们的路”。他说,伊朗想借此宣示自己对那里的控制权。
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冈耶亚又提到,在周五的袭击发生前,美国国务卿马尔科·鲁比奥以及以色列和黎巴嫩驻美大使宣布,两国达成了一项所谓“框架协议”。他问,这一进展有多重要。塞勒姆说,这是一个非常重大的进展。黎巴嫩和以色列自1948年以来一直处于战争状态,而这项框架协议表明,双方希望通过一系列步骤,结束彼此之间的战争状态,并开启两国和平谈判。
不过,他说,阻碍该协议落实的,是伊朗在黎巴嫩最主要的武装盟友和代理力量真主党。真主党已经明确拒绝这项协议,并威胁黎巴嫩政府,而且会阻挠协议执行。冈耶亚问,如果真主党根本没有参与其中,这样的框架协议究竟意味着什么。
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塞勒姆说,以色列方面表示,如果真主党在黎巴嫩被解除武装、不再构成威胁,以方将从全部黎巴嫩领土撤出,并与黎巴嫩建立正常、安全的关系。黎巴嫩方面则表示,希望国际社会提供支持,以加强国家能力,解除真主党和国内其他武装组织的武装,重新掌控国家。他说,问题在于,黎巴嫩政府目前没有能力解除真主党的武装;而只要真主党仍然持有武装,以色列就表示不会撤军。
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塞勒姆说,涉及黎巴嫩的条款被各方作了不同解读。从伊朗的角度看,关于黎巴嫩的条款意味着以色列应从黎巴嫩撤军;而从美国角度看,美方希望伊朗停止为真主党等代理组织提供资金和支持,因此双方理解并不相同。
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不过,这份谅解备忘录从总体上看仍将继续推进。所谓总体方向,主要包括:重新开放霍尔木兹海峡,尽管伊朗仍会在一定程度上加以控制;美国已基本解除对伊朗的封锁;全球能源和贸易市场压力有所缓解;以及美伊将进入核谈判,也就是启动相关对话。这些目标是可以实现的。
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