美伊又打起来了!停火的谅解备忘录,签署了才9天,刚过头七、二七未过,美军战斗机再度升空。有戎友或许想问,这次冲突会不会升级,美伊和平谈判会不会中断?今天戎评就跟大家说说这个。
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【美军又开火了!】
一、美伊突然开火!
当地时间6月26日,美军中央司令部发表声明,对伊朗境内的导弹与无人机储存设施,以及沿海雷达阵地实施了空袭。根据这份声明,美军发动打击的理由,是在前一天,一艘悬挂新加坡国旗的货轮,在霍尔木兹海峡附近遭伊朗无人机的袭击。特朗普在社交媒体上证实,伊朗发射了至少4架无人机,其中一架命中货轮上层甲板。
美军真是为了一艘货轮出头吗?那是不可能的。这只是一个借口,其实备忘录的签署,才是这次交战的真正导火索。
这份备忘录的核心条款主要有这么几项:美伊在包括黎巴嫩在内的所有战线立即并永久停止军事行动;美国在30天内解除对伊朗的海上封锁;伊朗“尽最大努力”确保商船安全通行;美国承诺提供至少3000亿美元用于伊朗经济重建;美国60天内终止对伊朗的所有制裁。
这份备忘录有两面:一方面,这是美军的战败宣言。堂堂超级大国,动用了除地面力量之外的几乎全部战术打击手段,打了40天、谈了60天,最后以一份偏向伊朗的备忘录停战,这就是战败。
另一面,这是一份没有约束力的空洞文本。里面的话语很漂亮,美伊看起来全面和解了,但仔细拆解文本,问题恰恰出在那些“漂亮话”上。
备忘录充斥着“尽最大努力”、“维持现状”、“经双方同意”这类措辞,核问题仅停留在“伊朗重申不寻求核武器”的原则表态,浓缩铀处置方式、核查机制全部悬而未决;弹道导弹和代理人武装问题被明确排除在谈判议程之外。
关于霍尔木兹海峡的条款,伊朗将“尽最大努力制定相关安排,允许商船在仅限60天的时间内,免费且安全地通行”,从这个描述就可以看出,这份备忘录不具有法律约束力,而是依靠主观判断标准来执行。
在备忘录里,双方没有明确约定具体的执行方式,这种模糊的表述,对通航产生不同理解,这是这次交火的直接原因。
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【霍尔木兹海峡又堵了】
二、谁在利用模糊?
海峡开放后,国际海事组织推荐了两条疏散航道:一条是伊朗一侧的北部航道,另一条是阿曼一侧的南部航道。伊朗方面的立场很明确,船舶必须使用经伊朗批准的北部航道,而且根据伊朗方面的解读,备忘录第5条实质上赋予了伊朗对海峡通行的控制权;但那艘新加坡货轮,遇袭时正沿阿曼海岸航行,它走的是南部航道。
伊朗的态度是:根据备忘录,海峡通行管理由伊朗负责,走南部航道就是“违规”。美方的想法是:霍尔木兹海峡是国际水道,伊朗无权指定航道,更无权用武力干预通行。
双方争的是控制权,伊朗利用备忘录的条款,强制船只使用北部航道,是为了进一步强化自身对海峡的控制,巩固后续谈判的筹码。美国如果对货轮遇袭不作回应,将导致自己陷入被动,进一步削弱地区安全事务中的威信。
正因为如此,伊朗炸了新加坡的油轮后,美国果断进行了反击,华盛顿不能允许伊朗自行定义备忘录的条款。
与此同时,备忘录签署后,特朗普在国内被骂得很惨。戎评以前说过,美国的社会主流其实从来不反战,他们反对的是战败,他们反对越战、反恐战争,却不反对海湾战争、轰炸南联盟以及入侵委内瑞拉。
面对各路围攻,特朗普的反应就是,“一帮蠢货,没有人比我对伊朗更强硬”。如何证明自己强硬?这次美军空袭就是答案。
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【伊朗要在霍尔木兹海峡立规矩】
三、有限打击,各取所需
那么,伊朗会进行何种程度的报复?双方的和谈会不会一下子陷入僵局?这就要看美军这次行动的特征了:
首先,美军的打击目标是“导弹与无人机储存设施以及沿海雷达阵地”,这次是战术行动,而不是全面轰炸,按照美军的定义,这属于一次“有限的报复性打击”,整体较为克制。美军中央司令部在行动后的表态也强调,“将继续保持存在与警惕,确保美伊达成的各项协议得到执行并持续有效”,也就是说,美军将这次打击,定性为“教伊朗做事”。
其次,伊朗方面的反应同样克制。伊朗革命卫队27日凌晨发表声明,称已对美军在中东地区的驻扎点实施打击。但声明的核心诉求是重申对备忘录第5条的解读,海峡通行管理由伊朗负责。伊朗议会国家安全委员会主席阿齐兹表示:“推卸责任的把戏已不再奏效”,这话其实也是停留在外交层面的政治表态。
双方都在打,但都不想打红眼。万斯是这么说的:“如果伊朗对谅解备忘录的执行方式有异议,可以打电话直接沟通。但若诉诸暴力,必将遭到武力回击。”他这话的意思就是:军事手段是沟通的辅助工具,而不是谈判的替代方案。
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【美军表示:规矩只能我来立!】
四、更大的问题
双方这次交火,最大的问题还是“互不信任”。美伊下一轮谈判将于6月30日在瑞士举行,谈判会进入深水区,也就是涉及到最敏感的核问题。在这个时候,美伊双方再次出现“各说各话”的情况,特朗普称伊朗已同意接受核查,伊朗则明确表示这属于最终协议阶段的事项。
伊朗会根据备忘录的执行情况,决定下一步谈判策略,但是美方在签署备忘录后仅九天就发动军事打击,只会强化德黑兰的判断:美国不具备履约的诚意和能力,那么伊朗下一步谈判时,在核问题上的态度必然会更加强硬。
伊朗一旦在这个问题上强硬,特朗普就需要在其他地方证明,这份备忘录是“胜利条约”,而被战败,届时美军使用武力的门槛会进一步降低。双方都在用行动“解读”备忘录,每一次解读就是一次试探,每一次试探都可能演变为新一轮冲突。
九天,从签字到开火,这备忘录设计之初就埋下的必然结果。
特朗普草率地发动了这场军事打击,真想打出一个结果,唯一的办法就是发动一场全面入侵,彻底征服伊朗;但他TACO了,用一份备忘录匆忙结束军事行动,“史诗狂怒”变成了近年来美军最大的笑话。
在没有用军事手段取得胜利的情况下,试图用军事手段维持停火协议的解释权,在戎评看来,也是一种奢望。接下来60天,美军肯定还会找机会,用“空袭”来教伊朗做事,但伊朗也不会屈服,接下来的60天谈判,特朗普想要在中期选举前弄出一个像样的协议,恐怕很难。
那么,60天后,特朗普打算怎么做?百万雄师进波斯?还是再TACO一次?
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【60天后怎么办?接着打?】
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