韩国在黄海划禁区，赶走作业的中国渔民，不到48小时，中方回怼

6月24日，韩国总统李在明身着防弹背心、战术头盔，登上黄海最前线的延坪岛。在和平瞭望台听完军方汇报后，他当场下令：“不能对越过北方界线作业的中国渔船放任不管。”

他质问执法船数量是否不足，要求尽快制定管控方案。登岛当天，李在明还亲自操作舰载重机枪完成瞄准演示。

韩国海警随即启动“升级版”执法：计划划设覆盖黄海和济州圈的广域警备区，现场抓捕权限进一步扩大，最高罚款金额翻倍提高。这套动作，刀锋直指黄海上作业的中国渔民。

延坪岛不大，名气却不小。这里是朝韩军事对峙的前沿，1953年朝鲜战争停战后，美军单方面划定了“北方界线”（NLL），作为朝韩之间的临时军事分界。

朝鲜从未承认这条线，中韩之间也从未就此签署任何协议。

然而韩国将此线当作家法，动辄以此拦截中国渔船。本质是拿从未得到中国认可的朝韩军事分界线，充当针对中国渔民的执法依据。

李在明在军方简报中获知“延坪岛一带朝鲜渔船捕捞活动较为活跃，同时也有中国渔船在北方界线以南海域进行非法作业”。

他的指令也是围绕这条“北方界线”展开，等于给这条线增加了一个“中韩渔业禁区”的含义。

中韩之间真正有法律效力的安排，是2001年生效的《中韩渔业协定》。协定划定了“暂定措施水域”，规定双方每年就捕捞配额、规则进行协商。

但这份协定本身只是一项“过渡安排”，既不等于正式划界，也不能被任何一方当成“永久规则”。

根据国际海洋法公约，黄海中韩专属经济区存在大面积重叠，海域划界须由双方平等谈判商定。一条未被中国承认的线，被韩国包装成执法铁律。

延坪岛附近盛产梭子蟹，每到捕捞旺季，各方都更容易碰面。韩国海警的执法方式向来高烈度，水炮、撞船、登船控制、开枪，2016年起还允许“先开火后报告”。

2026年5月9日，韩国海警在白翎岛附近扣押两艘中国渔船，一名40岁中国船员在执法过程中死亡。今年上半年，西海海警厅已经扣押了14艘外国渔船。

更值得注意的是时间背景。6月25日是朝鲜战争爆发76周年前夕，韩国总统这时到前线视察，本身就带着强烈的军事和政治意味。

而就在前一天，韩国总理金民锡刚刚结束访华行程，满载经贸合作成果离开北京。总理刚谈完合作，总统转身到前线瞄准机枪。

这种反差，很难不让人怀疑其真实意图——用对华强硬姿态转移国内矛盾。

就在李在明登岛前一天，韩国最新民调显示，李在明的不支持率升至49.7%，支持率跌到46.7%，这是他上任以来首次不支持率反超。

所谓“北方界线”（NLL），是朝鲜停战后由“联合国军司令部”单方面划出的海上控制线，主要目的是约束朝鲜海军活动范围。

这条线有几个基本事实：朝鲜从未承认；它从未经过朝韩双方谈判，更没有中韩之间的任何协定基础；其设计初衷是军事缓冲，而非国际公认的海洋权益分界线。

李在明在延坪岛登岛操作K-6重机枪做了瞄准动作，这不是军演现场，这是一场精心设计的“政治秀”。

延坪岛是朝韩军事对峙的前沿，朝鲜渔船也在那片海域活动。李在明不敢对朝鲜喊打喊杀，却把枪口对准了中国渔民。

韩国媒体镜头里的延坪岛，长期被塑造为“危险前沿”。“总统到前线”“保护渔民”“打击越界捕捞”，这些词组合在一起，对韩国国内舆论很有效。一个渔业问题，被套上了安全外衣。

把中国渔民问题放入“前线安全”框架下处理，而不是单纯视作渔业管理议题，很容易被国内受众理解成“关乎国家安全”的问题。

中韩在黄海的矛盾焦点，从来不是“承不承认北方界线”，而是专属经济区重叠部分如何划界。1996年起，中韩就启动了海洋划界谈判，至今仍未达成一致。

核心分歧在于划界原则：中方主张“公平原则”，考虑海岸线长度差异、沿岸人口规模、中国渔民在黄海的传统作业习惯等因素；韩方则坚持“等距离/中间线原则”。

这部分重叠海域的具体归属，目前法律上未定，需要通过谈判解决。中韩已建立常态化磋商机制，解决海域分歧需通过平等协商。

一个渔业问题被包装成“安全威胁”，本质是拿从未得到中国认可的朝韩军事分界线，充当针对中国渔民的执法依据。

李在明登岛下令不到48小时，北京方面的回应到了。

6月26日，外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆表示：“维护中韩两国间海域局势稳定和良好的渔业生产秩序，符合双方共同利益。”

“中方一贯要求中国渔民依法依规作业，同时坚决维护中国渔民合法权益。”“中韩双方有较为成熟的渔业问题对话机制，就有关问题保持着密切沟通。”

三句话，每一句都有明确指向。强调“双方共同利益”，提醒韩方渔业问题不是单方面说了算；

要求中国渔民依法依规，但“坚决维护合法权益”——你依法执法可以，拿未承认的线当依据不行；最后一句翻译过来就是：有问题可以坐下来谈，没必要跑到前线“秀肌肉”。

事实上，就在韩方单方面划禁区的同一时期，中韩之间并非没有合作。6月16日到17日，中韩在黄海同步举行了第七届联合增殖放流活动，韩方放流429万尾鱼苗，中方放流300万尾。

双方通过中韩渔业联合委员会保持沟通。黄海是中韩两国渔民世代相依的海洋家园，渔业资源的养护和可持续利用关系两国渔业发展和沿岸群众福祉。

一边合作放流，一边单方面划禁区赶渔民——这种矛盾的操作，本身就是问题。

韩国海警去年在黄海扣押了57艘中国渔船，是自2021年以来最高。但扣押多少艘、罚款多少，始终绕不开一个根本问题：你依据的“北方界线”，中国从未承认过。

韩方反复提及的“北方界线”并未得到中韩双方的共同认可，中方始终不承认其为中韩海上边界。黄海海域存在大面积的专属经济区重叠区域，渔业摩擦频发，需要通过平等协商解决。

黄海不是一张边界清楚的地图。这片海域长期存在历史、渔业利益和海洋划界问题。李在明登岛那天穿戴防弹背心、操作重机枪瞄准的画面，确实能给韩国国内传递“总统在保护我们”的信号。

但这种“秀肌肉”式执法，并不能解决黄海渔业纠纷的根本问题。2011年韩国海警执法冲突事件曾在韩国国内引发强烈情绪，2016年中国渔船起火沉没也让中方高度关切。

这些教训说明，黄海执法不能靠情绪推动。

韩国国内支持率承压，可以通过外交渠道沟通、通过对话机制协商，不需要拿中国渔民的生计当政治筹码。

中国外交部的立场一贯明确：黄海专属经济区划界需要通过平等谈判解决，任何一方无权单方面划定边界。

解决问题的正确路径，是回到对话机制，而不是前线“秀肌肉”——更不是一边派总理来谈合作，一边派总统到前线瞄准。

鱼可以一起抓，账不能一个人算。