北京
“人工智能正从效率、公正、普惠三个维度为法治实施注入新动能，但机器的逻辑必须服从于法治的人文精神。”6月28日，《中国法治实施报告（2026）》发布会在京举行。中国法学会网络与信息法学研究会会长姜伟在发言中指出，AI赋能已成大势所趋，但赋能若偏离公平正义轨道，反而可能反噬法治公信力。
《中国法治实施报告》副主编、中南大学法学院副教授王红霞代表创作团队发布报告研究成果。作为“十四五”收官之年的法治“体检报告”，前述报告系统梳理了2025年法治建设成效，并提出“十五五”开局之年的针对性建议。
报告显示，2025年法治中国建设取得全方位进展，总体呈现五个鲜明特点：党对全面依法治国的领导进一步制度化、规范化；社会治安形势持续向好；各领域法治实施着力强化协同联动；制度建设迈入精细阶段；行政权力规制日益趋严。报告同时披露，2025年全国刑事案件立案数同比下降12.8%，群众安全感达98.23%，连续6年保持在98%以上。
在直面成效的同时，报告也指出了当前法治实施的深层挑战：新兴领域制度空白与传统领域多法交叠并存，市场准入隐性壁垒尚未根除，数据、算法和人工智能的广泛应用使侵权、违法更为隐蔽、更难认定。
姜伟在发言中指出，当前社会已进入“算法生成现实、数据塑造秩序”的数字时代，法治实施的规模、复杂度已远超人力极限。他指出，人工智能可以破解传统法治实施模式面临的三大结构性困境：一是“案多人少”的需求矛盾，二是“程序效率”的对冲关系，三是“资源不均”的地区差异，有助于宪法法律的统一正确实施，进一步体现“法律面前人人平等”原则。
他同时强调，人工智能赋能法治实施必须以“人”为主体、以“公正”为灵魂，让机器的逻辑服从于法治的人文精神。在推行自动化行政、算法辅助决策、政务大模型应用时，必须警惕“数字鸿沟”，不能让老年人成为“网络难民”，被拒之在政务数智化服务的门外。
姜伟建议，法治要为人工智能应用设红线、立规矩，审慎处理算法伦理、权利保障、权力边界、规则适配等现实问题，保障公众知情权和程序权利，明确算法问责机制，确保数智化改革不偏离公平正义的轨道。
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