阿富汗敲上合组织的大门,已经敲了快二十年,好不容易看到门缝开了条,结果直接被一张反对票挡在了门外。
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俄罗斯明明是推动阿富汗入合最积极的国家,这次却只含糊说了句“有人不同意”,半个字都不肯提反对的成员国到底是谁。
不少人都好奇,到底是谁有这个底气,能让俄罗斯都闭紧嘴巴不点名,这事背后到底藏着什么弯弯绕?
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上合组织处理大事从来都是协商一致,按宪章规定,只要有一个成员国反对,决议就通不过。
也就是说,这次真的是一票否决,只要一个国家不同意,阿富汗的入合进程就只能停下来。
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阿富汗早早就和上合搭上线,2005年就建了联络机制,2012年就拿到了观察员国身份,算起来合作都有二十年了,并不是突然冒出来的新事。
真正改变局势的,是2021年塔利班重新掌权之后,阿富汗的国际身份一下子就敏感了起来。
很多国家愿意和阿富汗临时政府打交道,谈贸易谈安全,但是打交道不等于承认,更不等于愿意直接接纳它成为正式成员。
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俄罗斯这几年一直给塔利班站台,不光把阿塔从自己的恐怖组织名单里移除,还升了外交等级,邀请他们参加自己办的经济论坛。
俄罗斯这么积极,当然有自己的算计,俄乌冲突打了这么久,俄罗斯被西方各种制裁,早就想减少对欧洲运输线路和港口的依赖,转而去打通欧亚内陆的互联互通。
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阿富汗正好卡在中亚、南亚和西亚的交叉口,要是能稳定下来,不管是铁路公路还是能源运输,都能整出一条连接俄罗斯、中亚、巴基斯坦到印度洋的新通道,还能把俄罗斯的能源卖到南亚市场,刚好缓解制裁带来的压力。
可哪怕俄罗斯在背后使劲推,阿富汗入合的事还是停了,俄罗斯没点名,外界猜得最多的就是两个国家,巴基斯坦和塔吉克斯坦,这俩都是阿富汗的邻国,各有各不得不反对的理由。
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过去不少人都觉得巴基斯坦和塔利班关系近,可塔利班掌权之后,两国关系远没有大家想的那么顺畅。
伊斯兰堡一直指责巴塔躲在阿富汗境内,靠着边境地形发动袭击,过去一年多,两国边境的冲突不断升级,交火事件一件接一件,巴基斯坦早就头大了。
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要是阿富汗没解决这些武装问题就进了上合,巴基斯坦的压力只会更大,以后想要追责施压都没那么大空间了。
上合的核心宗旨就是联合反恐,这是底线碰不得。
巴基斯坦一直觉得,阿富汗现在根本清不干净境内的极端势力,也兑现不了稳定周边安全的承诺,确实不满足正式成员的条件。
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贸然吸纳进来,不光解决不了反恐问题,还会影响上合的公信力,把整个区域的安全矛盾都搅得更厉害,这个风险谁也不想担。
再说说塔吉克斯坦,它的顾虑更多和民族、边境安全挂钩。
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阿富汗境内有超过四分之一的人口都是塔吉克族,和塔吉克斯坦本来就是同根同源,塔吉克斯坦一直特别关注这些同胞的处境。
塔利班上台之后一直推行大普什图主义,不断排挤打压国内的塔吉克族人,塔吉克斯坦对这件事态度一直很强硬,也一直要求塔利班建立更包容的政府。
塔吉克斯坦担心,阿富汗国内民族关系理不顺,边境这边的不稳定迟早会溢到自己国内,到时候自己的安全都没法保,当然不愿意让阿富汗顺利进来,把自己周边的局势搞得更复杂。
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除了这两个邻国的顾虑,还有个绕不开的根本问题,那就是塔利班政权的国际合法性本身就有争议。
现在不少上合成员国都还没有正式承认阿富汗临时政府,俄方明确说过,只要不是所有成员国都承认,阿富汗就不可能全面参与上合的活动。
中国的立场一直都很清晰稳定,我们从来不反对阿富汗融入区域合作,但是准入必须看实实在在的成绩。
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区域安全稳定是所有合作的前提,在阿富汗拿不出实打实的反恐成果,没解决周边的安全隐患,也没稳定国内的治理秩序之前,加入上合的条件就是不成熟,这个底线不能松。
上合扩员真不是请客吃饭,来一个新成员,就要一起分担安全责任,协调边境管控,共享反恐情报。
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连最基本的安全底线都守不住,进门之后只会给整个组织添乱,谁也不会干这种赔本的买卖。
阿富汗从拿到观察员身份到现在,走了十几年的入合路,结果现在越走越窄,俄罗斯推了好几年都推不动,各成员国各有各的考量,根子其实还是在阿富汗自己身上。
不管那张反对票到底是谁投的,只要阿富汗境内还有恐怖组织频繁活动,边境冲突还在持续,塔利班拿不出让大家放心的实际成果,上合的大门就不会轻易打开。
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这张入场券阿富汗还没攒够资格,只能接着等下去。
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大伙觉得这张反对票到底是巴基斯坦投的还是塔吉克斯坦投的?阿富汗还要等多久才能够格加入上合?欢迎大家聊聊自己的看法。
参考资料:环球时报 《阿富汗申请加入上合被一票否决 俄方未透露反对国身份》
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