6月26日,岛内又有一笔军购案被推到台面上。根据中评社报道,蓝白党团联手挡下了绿营“行政院版”的2100亿元“无人载具采购特别条例”草案。
这件事刚出来时,很多人第一反应可能是,蓝白这次终于对军购踩了刹车,至少没有让绿营的方案轻易过关。
可事情很快就出现了另一层意思。因为绿营版本被挡下之后,傅崐萁马上把话说开了,预告国民党下周会提出自己的版本。
这种操作让人并不陌生。之前第一批7800亿军购案,蓝白也是类似做法。
先把绿营原本的版本压下去,再端出自己能接受的版本。表面看,是蓝白在替岛内财政和预算程序把关;但再往里面看,其实并不是不买,而是要换一种方式买。
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所以这次2100亿无人机案,不能只看“封杀”两个字。蓝白挡下绿营版本,并不代表他们否定无人机采购,更不代表他们反对军购本身。
真正的关键在于,这笔钱到底要走什么程序,是按照绿营主张的特别预算走,还是按照蓝营主张的年度预算走。
傅崐萁的表态,就把蓝营的真实安排提前说出来了。既然下周要推出国民党自己的版本,那就说明蓝营并没有把这笔案子彻底否掉。
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换句话说,绿营想用自己的方式推动,蓝营则要用自己的方式接手。双方真正吵的,并不是2100亿到底要不要花,而是这笔钱由谁来主导、怎么审查、用什么名义通过。
绿营要的是特别预算,也就是把这笔支出放到年度常规预算之外,单独编列、单独推动。蓝营则认为,既然年度预算里本来就能编,就没有必要再搞一个特别条例。
这就让人想起5月8日三读通过的7800亿军购特别条例。当时的表决结果是59票赞成、0票反对、48票弃权。
赖清德一开始抛出的是1.25万亿版本,蓝白最后把它砍到7800亿,看起来像是大幅压缩了金额,也像是在拦住绿营漫天开价。
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可问题是,7800亿依然是一笔天价军购。更值得注意的是,当时虽然有48人弃权,却没有人投反对票。
也就是说,到了真正表决的时候,蓝营没有把反军购的态度摆出来。有人选择不表态,有人选择支持,但没有人真正站出来说这笔军购不该通过。
但最后7800亿版本通过时,国民党大多数“立委”投的是赞成票。
她也不止一次强调过,国民党从不反对合理军购。到了这里,外界其实就该看清楚,蓝营反对的是绿营的开价方式,不是军购方向。
这次她又强调,“支持防务自主本来就是国民党大政策”。这句话一出来,很多事情就更清楚了。
她只是把重点放在预算管道和监督机制上,说到底,还是把军购放在“可以支持”的范围里。
这样一来,钱要怎么花、花在哪些项目上、有没有防弊机制,都可以被纳入审查程序。
表面看,这是程序问题,也是监督问题。但岛内政治从来不是只有程序这么简单。
绿营想用特别预算,是为了绕开更慢、更细的审查,让案子更快过关;蓝营要拉回年度预算,则是要把主导权和审查权抓回来。
说穿了,双方都没有否定这笔钱要花,只是在争谁来决定怎么买、怎么买得更符合自己的政治利益。
绿营这些年频繁使用特别预算,也确实给蓝营留下了攻击空间。按照岛内“预算法”的规定,特别预算本来是用在防务紧急、重大灾变等特殊情况上的,不应该动不动就另编一笔。
可是民进党这些年把特别预算用得越来越顺手,蓝营批评他们把例外做成常态,也不是没有原因。
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问题在于,蓝营抓住特别预算的问题批评绿营,并不等于蓝营就站到了反军购的位置上。它只是说,不能让绿营用特别预算快速通过;它并没有说,这2100亿无人机采购不该买。
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整个过程看起来吵得很凶,但争到最后,核心仍然是预算形式和审查机制,而不是军购本身该不该存在。
绿营要买,蓝营也要买;绿营想用特别预算,蓝营想用年度预算。差别有,但不是方向上的差别。
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卢秀燕、蒋万安等人,在这类议题上几乎没人敢真正唱反调。国民党内部的差别,更多是支持多少、怎么支持,而不是是否支持。
这些动作背后的期待,并不只是看见一个会和绿营争预算程序的蓝营人物,而是希望岛内能出现真正推动两岸和平、减少对抗的人。
绿营要买武器,蓝营也要买武器;绿营说特别预算,蓝营说年度预算。听起来不同,落到结果上,仍然是在继续往军购方向走。
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可中间路线走到最后,如果只是把军购包装得更规范,把预算流程改得更好看,那她就必须面对一个问题:她到底是想做一个更会买武器的国民党主席,还是想走出一条真正不一样的路?
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如果答案还是前者,那么大陆此前释放的那些善意,恐怕就很难换来真正的回应。
否则,所谓蓝营新气象,最后也只是换个方式继续旧做法。
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