四川
为摆脱对华依赖，欧盟押注巴西，3.6亿美元能建成稀土加工厂吗？卢拉态度坚决，给美欧定了什么规矩？
当地时间6月25日，据《南华早报》报道，正在巴西访问的欧盟负责国际伙伴关系事务专员约瑟夫，正在向巴西提供一项比中美“更有利”的关键矿产合作方案。
同日欧洲媒体爆料，欧盟已经在23日签署了美国主导的“硅和平”倡议，众所周知，该倡议针对性极强，矛头直指中国，欧盟一边拉拢巴西、一边加入美方排他性倡议，这真的能摆脱对华依赖吗？
第一，巴西的关键矿产资源确实丰富，但难以快速形成产能，最重要的是，还轮不到欧盟插手。
欧盟在巴西的这场“戏”，早在5月的时候就开始酝酿。5月1日，欧盟和南方共同市场的自由贸易协定临时生效，这场耗时二十五年的漫长谈判，终于在今年5月迎来落地。欧盟现在松口的原因，一方面是为了开辟新的市场，降低对美国市场的依赖，另一方面就是为了攫取拉丁美洲的关键矿产，尤其是巴西的。
巴西的稀土储量全球第二，仅次于中国，但产业链发展仍处于起步阶段，对欧美国家而言，投资潜力巨大。欧盟把巴西包装成欧盟在拉丁美洲最重要的战略伙伴，声称要支持巴西本国的精炼能力，推动稀土的本地化加工，帮助其升级产业链。
这在巴西看来诱惑力相当大，巴西总统卢拉此前曾表示，巴西不会将这些关键矿产仅以原材料形式对外出口，希望与任何在其境内开采、分离和加工关键矿产的国家合作。简而言之，他还是想要将稀土核心产能牢牢留在巴西本土。
基于这一发展诉求，巴西唯一的稀土生产集团于去年12月和中方买家终止了长期供货合同，而在两个月后就与美国企业达成5.65亿美元融资协议，值得一提的是，在这份协议里面，美国政府会取得部分股权。
现在欧盟也来了，也想要和巴西讨论融资，计划投资3.6亿美元建设一座商业化工厂，欧盟此番加码投资，似乎笃定依托巴西就能在关键矿产领域摆脱对华依赖。
但实际上，就如前面所说，巴西在稀土领域处于起步状态，中方花了多少时间才让稀土供应链完整？不是2年，更不是2个月，是20年，中方掌握的不仅仅是资源，更是生产技术。根据国际能源署数据，中国控制着全球约91%的稀土分离与精炼产能，在永磁体生产中的份额也持续攀升至94%。巴西的起点是采矿业，而不是所谓的精炼加工厂。
最为重要的是，巴西是在拉丁美洲，而不是在非洲。对于非洲，美国还能说是鞭长莫及，但在拉丁美洲，欧盟想要吃下美国都眼馋的“蛋糕”？这根本不可能，巴西的关键矿产还轮不到欧盟来做主。
第二，一边喊着“技术主权”，一边加入美国的“硅和平”倡议，欧盟战略步调混乱、缺乏统一清晰的发展路线，前后举措更是自相矛盾。
6月3日，欧盟公布了一揽子关于技术主权的方案，计划以此来增强欧洲数字自主体系的抗风险韧性，特别是在人工智能和半导体方面。所谓的技术主权就是在这个领域，欧洲本土企业的技术占多数，也就是“含欧量”高。
如果欧企在这块领域的技术确实不行，但又要合作怎么办？要么要求合作方出让核心技术，要么直接终止合作，贸易保护主义的痕迹很重。
而美国的“硅和平”倡议，自推出之初就明目张胆针对中国，该倡议宗旨是减少“胁迫性依赖”，保护AI相关的关键材料与能力。其实就是要协调AI芯片供应链和出口管制，以应对中国在关键矿产领域的主导地位，遏制中国技术崛起。
显而易见，美方借该倡议统一管控AI芯片供应链的做法，与欧盟标榜的“技术主权”理念完全相悖，这也是法国反对的地方。不过，法国的反对最终也没有起到作用，在23日，欧盟还是签署了。欧盟方面的理由是，这只是一个“倡议”，没有约束力。
有点类似于“群体霸凌”，也就是“孤立”中国，意图将中国隔绝在全球核心供应链体系之外。但需要知道的是，美国各类遏制举措最终往往适得其反，近年来，国内企业持续加大研发投入，全力攻坚高端AI芯片领域，已经取得了十分优异的成果。实践证明，“小院高墙”“孤立”阻挡不了中国创新发展的步伐，也不利于包括美企在内整个产业的健康发展。
况且欧盟内部对于是否要彻底脱离对华关键矿产供应依赖，尚未形成统一立场，因为欧盟成员国对关键矿产的需求差异很大，例如立陶宛、瑞典等稀土资源需求极低的成员国，也没有意愿出资搞关键矿产。
要知道，单矿产开采产业就是耗资巨大的“吞金兽”，需要大量资金。且现在欧洲企业对现有供应链仍有较强依赖性，缺乏动力或紧迫感去投入资源解决这一问题。相反，德国去年新增对华投资规模创下近五年新高，这已经充分说明了欧洲的真实风向。
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