〔读城〕四川为什么重要？该怎么干？

文/李后强

四川省社会科学院教授

四川为什么重要？党中央明确指出，四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位，并要求打造“两高地、两基地、一屏障”。四川省委提出，把四川建设成国家战略腹地重点支撑区。这是对四川重要性的科学表述，也是对四川发展方位的精准标定，更是时代赋予四川的光荣使命。

一、四川的重要性体现在哪里？

四川的重要性主要体现在“国家战略腹地”上。这绝不仅仅是一个地理概念，而是集战略枢纽性、功能多样性、动态适应性于一体的国家安全与发展基石。核心功能主要体现在三个方面——

第一是安全兜底。要坚决保障粮食、能源、产业链、数据“四大安全”，这是底线。

第二是发展传导。要当好承接东部产业备份的“蓄水池”，辐射带动西部发展的“动力源”。

第三是战略调节。要在“双循环”格局中发挥“稳定器”与“增压泵”的作用。

四川凭什么担此重任？有三大特质决定了其不可替代的地位——

一是地理上的“国之脊梁”。四川连接西南西北，沟通中亚南亚，具备极强的战略缓冲能力，在军事上具有天然的防御优势，是“易守难攻”的地方，。

二是资源上的“战略仓库”。水能、天然气、钒钛、稀土等战略资源全国领先，这是大国博弈的底牌。

三是制度上的“试验高地”。成渝地区双城经济圈、自贸试验区等国家级平台在此叠加，改革动能强劲。

二、四川应该正视比较优势和瓶颈制约

知己知彼，百战不殆。建设战略腹地必须要有清醒的认知。

一方面要看到“硬核”优势。四川地处长江上游，是“四向八廊”的战略交汇点，成都拥有双国际机场，中欧班列开行量全国第一。四川是全国少数拥有全部41个工业大类的省份，水电装机超1亿千瓦，天然气产量全国第一，粮食产量连续稳定在700亿斤以上。特别是四川的科创实力，国家重大科技基础设施数量位居全国第三，高新技术企业超过1.9万家。这些都是服务国家战略的底气所在。

另一方面要直面短板挑战。当前，四川区域城乡发展不平衡，“成都极核”与“多支”城市存在断层，三州地区面积占全省61%但经济总量仅占5%。产业结构上，传统产业占比过高，处于价值链中低端，新兴产业规模尚小。此外，外贸依存度仅为15.25%，开放能级有待提升。特别是生态保护与发展的“两难”困境突出，风险防控体系在面对“黑天鹅”“灰犀牛”事件时仍显薄弱。

三、四川应该实施“七大工程”构建支撑体系

四川如此重要，该怎么干？针对存在问题，应该实施“七大工程”，将战略势能转化为发展动能。

第一实施产业链供应链安全工程。要开展“建圈强链”行动，在航空、核能、芯片等关键领域培育“链主”企业。依托成德绵眉乐地区，建设国家产业备份基地，打造“东数西算”战略备份算力枢纽，建立“中心库+区域库+前置库”三级战略物资储备网络。

第二实施科创高地跃升工程。要提速成渝综合性科学中心建设，争取新一代国家实验室落户四川。推行“天府英才计划2.0”，试点科研经费“包干制+负面清单”，并建设中试基地与概念验证中心，打通科技成果转化的“最后一公里”。

第三实施开放枢纽提能工程。加快建设川藏铁路经济带，努力降低中欧班列综合物流成本。深化自贸试验区改革，建设中国—欧洲产业合作园，打造“川字号+跨境电商”出口集群，培育数字贸易新引擎。

第四实施生态屏障固本工程。作为长江黄河上游的重要生态屏障，要实施小流域综合治理，完善跨省流域生态补偿机制。建设国家清洁能源基地，力争到2027年非化石能源消费比重超过40%，探索生态产品价值实现的“四川路径”。

第五实施粮能安全筑基工程。落实“千亿斤粮食产能提升行动”，建设4500万亩高标准农田。加强锂钾等战略矿产勘探开发，布局新型储能设施，建立“能源—粮食—矿产”三位一体的保供预警机制。

第六实施“五区共兴”协同工程。要分类指导、协同发展。支持成都平原建设创新策源地；支持川南建设南向开放门户与临港经济区；支持川东北建设北向通道枢纽与能源化工基地；支持攀西建设战略资源创新开发试验区；支持川西北建设生态文明与民族团结示范区。

第七实施风险防控强基工程。统筹发展与安全，建立“黑天鹅”“灰犀牛”事件智能预警平台。加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等建设和融合，实施“六张网”韧性提升计划，创建军民融合创新示范区，推动国防科技与民用技术双向转化。

建设国家战略腹地重点支撑区，是四川服务民族复兴的必答题，而非选择题。要以“功成不必在我”的境界谋长远，以“功成必定有我”的担当抓落实，将四川的战略腹地优势转化为发展宝地、安全高地、生态绿地，为谱写中国式现代化四川新篇章注入强劲动能！（2026年6月26日）