【“主”字型瑞安实践】定标准、分级管、差异化服务——瑞安推行工业企业消防分级监管新路径

引言

过去，对工业企业的消防安全监管，常面临一个管理难题：安全管理规范的企业，疲于应付重复检查；而风险较高的企业，反而可能成为“漏网之鱼”。如何破题？瑞安市不搞“大水漫灌”，改做“精准滴灌”。

在“主”字型消防治理体系战略引领下，瑞安市立足工贸城市实际，以“定标准、分级管、差异化服务”为主线，探索出一条工业企业消防安全监管的新路径。

定标准

立下风险判定“一把尺”

推行分级监管，首先得有统一的衡量标准。瑞安市以消防安全重点单位标准化建设为抓手，为全市工业企业立下“规矩”。

出台规则

让风险判定有据可依

瑞安市牵头会同应急、消防等部门，制定出台《瑞安市工业企业领域重点单位消防安全风险分级分类技术服务指导工作方案》，围绕制度建立、通道管理、设施维护、用火用电、员工培训等十个关键维度，明确判定规则和赋分标准，为全市工业企业消防安全重点单位统一“打分规则”。

△某A级箱包公司为例的多维度风险画像卡

联合排查

逐企走访摸清底数

由消防救援部门牵头，会同应急管理、经信等相关部门组成联合检查组，对工业企业重点单位逐一上门指导；各乡镇（街道）应消站同步对非重点单位开展排查。采取企业自查画像与联合排查评估相结合的方式，对照十项隐患判定要素逐项赋分，摸清每家企业的消防安全底数。

划分等级

得分多少直接定级

△ABC三级企业风险画像卡

根据排查赋分结果，将企业划分为三个等级：90分及以上为A类（低风险），60分（含）至90分为B类（一般风险），60分以下为C类（高风险）。建立“一企一档”风险数据库，定期更新、动态调整，确保分级结果始终反映企业真实安全状况。

分级管

先试先行摸家底，“一企一档”全覆盖

标准定了，等级划了，接下来就是分级落地。瑞安市坚持先试先行、以点带面，确保分级管理精准到企。

参考标准

要素赋分定风险

依据《消防安全重点单位标准化建设评分标准（试行）》，从管理制度规范化、检查巡查常态化、火灾隐患清零化、宣传培训经常化、应急演练实战化、智慧消防普及化等多个维度，对重点单位实施量化考核。制度是否健全、巡查是否到位、隐患是否清零——每一项都有明确的评分标准，让企业的消防安全管理水平“看得见、摸得着”。

试点先行

打造行业样板

选取塘下镇（汽摩配产业）、仙降街道（箱包产业）作为首批分级标准试点区域。针对汽摩配、箱包、制鞋等产业的物料易燃、人员密集等特点，结合《消防安全重点单位标准化建设指导意见（试行）》，完成首批重点单位的风险“画像”，逐一建立“一企一档”风险数据库，打造规范化管理样板。

全面推开

覆盖重点行业

在试点基础上，将经验向全市箱包、制鞋行业纵深推进。目前，塘下、仙降试点已有序运行，箱包、制鞋行业30余家重点单位全部完成风险“画像”，分级管理全面落地。

△瑞安市工业企业风险分级分布图（30家试点单位为例）

差异化服务

因“级”施策，精准滴灌

分级定了，关键是怎么管。瑞安市改变过去“一刀切”的监管模式，对不同风险等级的企业实施差异化监管服务——对高风险企业精准把脉、靶向施策，以强有力的技术指导推动隐患清零，夯实安全根基；对低风险企业充分信任、无事不扰，以最大公约数激发企业自主管理活力，让安全治理成为优化营商环境的有力支撑。

△A类企业提倡自主化管理

A类（低风险）企业——“静默式”服务。原则上除了“双随机、一公开”监督抽查以外，不再开展技术服务指导，因单位需求可优先安排服务。全程不打扰企业管理层，对发现的隐患问题，采取提醒告诫处置。

B类（一般风险）企业——“常规式”指导。按照“双随机、一公开”要求，每年开展1次监督抽查；同时，每半年开展一次技术服务指导。依照既定流程开展，帮助企业在常规检查中持续提升。

C类（高风险）企业——“起底式”服务。按照“双随机、一公开”要求，每年开展1次监督抽查；同时，每季度开展一次全面技术服务指导。全面深度排查建筑防火、消防设施等各个环节的问题隐患，监督整改过程，对拒不整改或整改不到位的采取发函、通报、曝光等警示手段。

动态调整

正向循环

企业根据整改建议主动消除隐患后，可申请重新评估。整改到位的企业调整为更低监管类别，实现“整改—提升—降级—优化”的正向循环。

智慧烟感装上了墙

每日检查贴进了车间

每季度演练准时响起

消防安全

正从文件要求变成企业日常习惯

瑞安正在用

“定标准、分级管、差异化服务”的实践

书写工业企业消防安全治理的新答卷

来 源：瑞安市消防救援局

编 辑：潘苏铭

初 审：周涛 潘龙龙 余根铃

终 审：叶 聪