横琴9个职能局“重组”！多位局“一把手”调整！

6月26日，横琴粤澳深度合作区执行委员会（下称“执委会”）机构改革正式落地，新组建及更名的工作机构全面挂牌运作。此次机构改革后，执委会下属工作机构数量依然为9个局。

南都记者注意到，随着机构改革落地，部分职能局“一把手”也随之迎来调整。如人才发展与社会保障局局长一职目前处于空缺状态，由副局长黄中坚主持工作；金融发展局局长由财政局局长王晨辉兼任，原局长池腾辉和原副局长鲍伟春均已不在局领导名单之列。

职能重组新建、整合、更名……9个局如何重构？

根据执委会通报，机构改革后，执委会共设置9个工作机构，依次为：行政法务局、发展改革和统计局、财政局、产业发展局、金融发展局、民生事务局、商事服务局、城市规划和建设局、人才发展和社会保障局。各部门即日起将以新机构名义对外履行职责。

与此前9个局相比，其中，新组建了人才发展与社会保障局；经济发展局更名为产业发展局；原法律事务局部分职能与原行政事务局合并，组建行政法务局；原法律事务局相关职能与原统计局合并，组建发展改革和统计局。

官方通报表示，本轮改革紧扣服务澳门经济适度多元发展的初心使命，对执委会机构设置、职能配置、权责边界进行系统性优化整合，以进一步构建起科学规范、运行高效、契合横琴特色的职责架构体系。本轮改革坚持问题导向与目标导向，聚焦横琴粤澳深度合作区发展痛点及琴澳居民、企业实际需求。

在新建局方面，人才发展与社会保障局单独组建，成为九大局之一，体现的是横琴对引才的绝对重视。长期以来，横琴人才政策‌核心是“澳门+横琴”协同引才，通过‌生活补贴、住房支持、澳琴人才卡‌等多重福利吸引全球人才。今年4月13日，横琴粤澳深度合作区还发布了人才新政，在原有政策基础上重磅升级福利加码。可以预见的是，在粤港澳大湾区高水平人才高地建设的大背景下，横琴引才今后将从政策层面，上升到执委会的核心战略工作层面。

部门整合方面，原法律事务局相关职能与原统计局合并，组建为发展改革和统计局。记者注意到，新局在原有统计核算职能的基础上，全面承接了宏观发展规划编制、重点项目年度计划、经济形势分析、营商环境和信用体系建设等统筹职能。此次整合后，统计将不再是简单的“事后算账”，而是深度参与到重大项目决策和落地的过程之中，这将使得统计数据对横琴经济的“把脉”更为精准。

原行政事务局与法律事务局整合为新的行政法务局，则很容易让人联想到澳门特区政府架构中的行政法务司。记者获悉，横琴粤澳深度合作区此番整合，正是主动对标澳门行政法务司的职能设置，是机构层面实现“澳门+横琴”治理体系的一次深度接轨尝试。

在更名方面，此次产业发展局则由原经济发展局更名而来。“经济发展”变“产业发展”，“让发展更聚焦”的意图显而易见，根据职责分工，产业发展局的职责明确聚焦于科技研发和高端制造业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸等“四新”产业赛道，这也是横琴粤澳深度合作区促进澳门经济适度多元发展的关键所在。此前该局的诸如发展规划及产业政策制定职能、知识产权相关职能、人才引进及人才政策制定职能，目前均已划至其他职能局。

人事变动局领导配置粤澳协同！新部门“一把手”空缺！

9个新组建及更名的工作机构全面挂牌运作背后，南都记者也特别注意到，本次机构改革不仅是职能配置的系统性重构，也进行了配套的人事调整。

整体而言，本次机构改革背后的人事调整整体呈现“稳为主、调为辅” 的特征，绝大多数原有部门的核心领导实现了留任或平稳转岗。从最新的官方领导名单来看，9个新机构中，6个部门的主要负责人均为原对应职能部门的原有领导，仅在合并重组和新组建部门中进行了针对性的人事整合，最大程度保证了工作的连续性。

如行政法务局的领导安排，直接由原行政事务局与原法律事务局合并组建。原行政事务局局长、澳门籍官员钟頴仪出任新局局长，原法律事务局副局长吴燕翔转任新局副局长。钟頴仪曾先后担任法律事务局局长、行政事务局局长，既熟悉澳门的法律与行政体系，也了解内地的运作机制，由她牵头合并后的新部门，能够有效统筹行政与法务工作，推动两地规则衔接。

发展改革和统计局也是由原统计局局长李志平留任新局局长。原经济发展局更名为产业发展局，原经济发展局局长吴创伟直接留任新局局长。

财政局、民生事务局、商事服务局、城市规划和建设局四个部门，本次改革中“一把手”也保持了稳定：财政局局长王晨辉留任，民生事务局局长冯方丹留任，商事服务局局长张文骥留任，城市规划和建设局局长刘榕留任。

不过，本次改革的重头戏之一——新组建的人才发展和社会保障局，局长则暂时空缺。目前由原经济发展局中负责人才相关工作的黄中坚以副局长身份主持工作。

此外，南都记者还注意到，此次金融发展局领导班子出现了“特殊情况”。曾长期担任金融发展局局长的池腾辉没有继续担任局长，而是由财政局局长王晨辉兼任局长。此外，目前该局也并没有配备副局长，原副局长鲍伟春也并未出现在9个职能局领导名单之中。

记者观察发现，整体而言，本次配套人事调整进一步深化了“共商共建共管共享”的新体制，从人员配置上强化了粤澳协同。如在行政法务局这个对接两地规则的核心部门，由澳门籍官员钟頴仪担任“一把手”，同时，城市建设和规划局局长刘榕、民生事务局局长冯方丹也均为澳门籍官员。此外，在民生事务等多个部门，均配备了澳方副局长，让澳方人员深度参与横琴粤澳深度合作区的治理，让人事安排服务于横琴粤澳深度合作区“促进澳门经济适度多元发展”的核心主线。

横琴工作室 出品

采写：南都N视频记者 朱鹏景 赵雨琪 研究员张景淞