美伊谈判达成，120亿美元付伊朗，美让步中东大局

大家好，这里是《美国那些事儿》系列，今天继续聊聊美伊的事儿。

美伊瑞士谈判究竟谈出了怎样的结果？为何美国会突然低头，120亿巨款直达伊朗账户，全面解除石油制裁？伊朗又是如何在这场博弈中一举定调中东大局的？

近日，美伊在瑞士举行的谈判引发国际社会广泛关注。美国副总统万斯表示，瑞士谈判为达成协议奠定了良好基础，并称伊朗在核问题上做出让步，同意此前被禁止的国际原子能机构人员进入伊朗进行核查。

万斯将此举称为具有里程碑意义的重大事件。伊朗方面随即予以否认，声明根本没有此事，并指出核问题尚未开始谈判，属于下一阶段的议题。

伊朗是否真正做出让步目前尚不明朗。即便伊朗确实做出让步，距离所谓里程碑意义也相差甚远。

自2015年核协议达成之后，国际原子能机构的核查人员一直在伊朗境内开展工作。直至去年十二日战争中，美国和以色列打击伊朗核设施后，伊朗才将国际原子能机构人员驱逐出境。

因此，机构不在伊朗的时间仅有过去半年多。即便核查人员重返伊朗，能够前往哪些地点、以何种方式核查，才是更为关键的问题。

在此前核协议执行过程中，伊朗将其划定的军事区列为禁区，不允许核查，这使得核查的实际意义大打折扣。至于美国为何反复强调这一点，有分析称，对美国而言，此次核问题尤为重要。

海峡通行问题虽也重要，但战争之前并不存在海峡问题，海峡问题是战争催生的产物。倘若打通海峡成为唯一成果，美国此次战争便失去意义。

因此，特朗普强调此次战争的主要意义在于解决伊朗核问题。六月十四日谅解备忘录达成后，美国国内批评声音强烈，认为对伊让步过多。

特朗普则回应称，做出让步主要是为了解决核问题，此次核问题已取得重大进展，伊朗已承诺不发展核武器。对此，伊朗予以反驳，强调核问题根本未谈，且自1979年以来伊朗的基本政策就是坚决不发展核武器，立场从未改变。

谈及谅解备忘录中提及的三千亿美元重建基金，这笔资金从纸面到账面是一个重大转变，落实难度极大。首先是出资方问题尚无明确答案，而美国方面已明确表态不愿出资。

万斯此前接受媒体采访时已说明，地区国家，特别是海湾国家将参与其中。后续有消息人士透露，日本、韩国、新加坡、马来西亚等亚洲国家的部分企业，对投资伊朗亦有兴趣。

分析称这笔资金既非美国给予伊朗的真金白银，也非一张支票，而是所谓的投资。美方释放的信息很明确，资金不会来自政府拨款，而是来自私营部门。

投资领域可能涵盖伊朗的能源、运输以及制造业等产业。对于这一承诺，目前更多呈现出画饼的意味。

美国提醒伊朗，若想拿到这笔资金，必须加快谈判进程，越早完成越早获益。然而美国国内的反应可能带来更大变数。

这三千亿美元原本是伊朗要求美国赔偿的替代方案，无论以何种方式落实，美国国内都会有声音指责政府做出重大妥协。此外，许多人担忧这笔资金最终的去向，若投资转向真主党或哈马斯等力量，美国便会翻脸。

关于制裁问题，目前石油出口虽已豁免，但美国国内通过立法对伊朗实施的制裁不可能因此迎刃而解。因此，这种以投资或众筹方式提供重建支持的做法，对伊朗而言距离最终落实仍十分遥远。

在美国长期的外交行为模式中，美国一直极力避免所谓的尾摇狗现象，即要求盟友和伙伴支撑自身战略目标，避免盟友成为麻烦制造者，影响美国实现目标乃至让美国买单。就美以关系而言，涉及黎巴嫩形势的部分，美国确实在不断对以色列施压，要求其配合。

但在后续推进谈判进程中，美国也有可能将球踢出去。例如涉及真主党行动时，美国可能要求伊朗某种程度上约束地区反以武装，包括真主党的相关行动。

这些问题在后续谈判中有可能被触及。美国也在观察黎巴嫩形势在谈判中究竟能占多大权重，对最终协议产生多大影响。

综合来看，这场美伊博弈早已超越了谈判桌上的言辞交锋。就在伊朗国家足球队在世界杯小组赛中以0比0逼平比利时、却被美方下达逐客令之际，伊朗外交官们却在谈判桌上撕下一块大肥肉。

伊朗外长阿拉格奇宣布，双方同意立即启动被冻结资金的解绑程序，整整120亿美元巨款分为两笔各60亿美元，不带任何附加条件立刻执行，并强调双方最终选择留在谈判桌上，而非重返战场。

美国财政部长贝森特随后宣布签署为期60天的对伊朗石油衍生品和石油产品的豁免许可，不仅允许其他国家购买伊朗石油，甚至连美国自身进口伊朗石油也获完全豁免，这无疑是对其过去多年极限施压政策的彻底打脸。

伊朗外交部副部长兼技术谈判团团长加里巴巴迪公开了后续磋商的详细机制，包括一个高级别监督委员会、四个核心小组以及两个关键机制，其中解除制裁小组被排在首位，而黎巴嫩问题降级小组由伊朗、美国、巴基斯坦、卡塔尔四方共同监督，以色列被彻底排除在外。

随着谈判全面铺开、巨额利益落袋为安，伊朗方面正式公布了哈梅内伊葬礼将于7月4日至9日在伊朗和伊拉克同步举行的安排，向外界宣告政权稳如泰山。

从核查争议到重建基金，从石油豁免到海峡热线，再到黎巴嫩战火的暗流涌动，伊朗不仅赢得了当下，更为未来在中东格局中的主导地位铺平了道路。

这是本期《美国那些事儿》，咱们下期见。