自然资源部发布第五批节地技术和节地模式推荐目录

新京报讯 6月25日，自然资源部发布《节地技术和节地模式推荐目录（第五批）》，聚焦“向优化结构要空间”“向立体开发要效益”“向科技创新要产出”“向功能转换要品质”四大方向，引导各地进一步提升节约集约用地水平，推动经济社会发展全面绿色转型。本次目录共收录了来自22个省（区、市）的48个节地技术与节地模式典型案例，覆盖了城乡发展、产业园区及工业项目、基础设施和公共服务设施等多个领域节约集约用地，各具特色，有很强的代表性和示范性。

围绕“向优化结构要空间”开展实践的典型案例共13个。在存量工业用地盘活方面，整合碎片化闲置土地、实施“腾笼换鸟”，助推工业用地提质增效。比如，宁夏宁东市能源化工基地项目通过系统排查，精准锁定碎片化可盘活存量用地，为优质产业项目落地拓展空间，实现土地资源供给与产业发展需求的精准匹配，有效提升了区域土地整体利用效率。在低效用地再开发方面，探索“商业+文化”业态融合开发、公共设施邻建嵌入等方式，全面提升城市功能品质。比如，河北雄安新区启动区项目，通过公共功能植入、地下深层空间开发和能源设施建筑化集成，大幅提高单位用地的综合承载能力，实现多类功能复合承载、集中布局，最大程度减少新增用地需求。

围绕“向立体开发要效益”开展实践的典型案例共22个。在工业仓储方面，依托立体仓库、多层厂房及空中连廊，推行“炉窑上楼、原料下地”“机器上楼、汽车上顶”“双首层、双行车”等工艺革新，实现工业仓储用地立体增效。比如，安徽省马鞍山市博望区工业用地项目通过专业建筑技术创新，精准适配重工生产需求，建设重载多层厂房，实现“生产+停车+光伏发电”多元融合，完成从平面延展到立体增效的根本性转变。在基础设施和公共服务设施方面，通过桥下空间利用补齐城市功能短板，按照“地下治污、地上生态”思路，在不新增建设用地的前提下，妥善消解污水处理厂、垃圾转运站等设施的邻避效应。比如，湖南省长沙市城区全域摸排梳理全市桥下空间，依托既有桥梁附属空地实施改造，实现存量挖潜、零地增效，五大主城区共盘活利用存量桥下空间约1.2万平方米；浙江省金华市义乌市净水厂项目，通过立体开发、空间复合利用，实现地下层布局污水处理工艺系统，地面层统筹布局体育场馆、公共绿地、服务配套等公共服务设施，在不新增建设用地的前提下，最大限度提升土地空间利用率与综合承载效能。

围绕“向科技创新要产出”开展实践的典型案例共8个。在基础设施方面，运用桩板式路基、以桥代路、立体并站、多站融合等技术，大幅减少铁路、公路、变电站等基础设施工程占地。比如，安徽省滁州市定远县铁路车站项目，通过十字骑跨式立体并站设计方式，与京沪高速铁路定远站实现双站互联互通，功能复合与资源共享，有效提升用地效率。在矿产开采方面，依托智能化管控、数字化设计，叠加大跨度钢结构、多层垂直耦合技术等先进技术，充分释放废弃矿山、老旧油田的存量用地潜力。比如，山东省东营市东营区开发区“油田医院”项目，通过化学法、智能化等技术手段，构建精准诊断油藏、科学实施采收的模式，盘活已经关停的单井/区块，突破了“油气开发依赖新增用地”的传统路径，实现“技术增效—土地减耗”的良性循环。

围绕“向功能转换要品质”开展实践的典型案例共5个。在盘活存量产业用地方面，通过工业用地转为新型产业用地，结合周边零星用地盘活，助推工业项目提质提容，促进产教深度融合。比如，江苏省苏州市太仓市职业教育产业园项目，通过收购整合周边零星地块、重新规划、立体综合开发，打造生产车间、培训中心、人才公寓及生活配套等，将技能培训、师资培训、产教研究等功能融为一体，实现提容提质。通过保护性开发工业遗存打造工业文化街区，将传统生产码头转型为便民生活岸线，实现工业遗产保护传承与公共空间提质扩容的双赢。比如，重庆市万州区红花地码头项目，通过清退码头功能，实施立体分层开发，补足城市交通、公共绿地、商业服务空间，实现从单一货运生产岸线向交通、生态、休闲、商业复合的高品质生活岸线转型，兼顾了城市历史建筑肌理的保护，还不新增建设用地。

近年来，自然资源部持续总结地方实践经验，截至目前，已累计推广五批次132项节地技术和节地模式，有效调动了各地节约集约用地的积极性，营造了良好的社会氛围。国家“十五五”规划纲要明确提出“推广应用节地技术和节地模式”的部署要求，自然资源部将紧扣节地技术模式“用起来、多起来”、标准制度“立起来”、激励保障“实起来”的总体工作思路，持续强化科技创新赋能、放大典型示范效应，推动节地技术与节地模式迭代扩容、落地普及，以节约集约用地扎实护航经济社会发展全面绿色转型。

编辑 张磊