从“保障权益”到“塑造职业价值” ——国家多层政策护航船员高质量发展 ｜航运界

2026年6月25日，我们迎来第十六个世界海员日，今年国际海事组织（IMO）发布年度主题——Carrying World Trade, Carrying the Risks（承天下之商，担海上之险）。短短十字，精准凝练了海员职业的使命与担当。

从古代海上丝绸之路的薪火相传，到如今绿色智能航运的迭代升级，一代代海员以别离换万家安稳，以无畏护通商无阻。深耕深蓝、勇担风险、默默坚守，是海员最动人的职业底色。

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伴随航运业绿色化、智能化转型提速，国家对船员队伍建设、权益保障、职业发展的重视程度持续升级。2025至2026年，多部委密集出台顶层政策，从薪资保障、社保适配、休假权益、技能培训、职业转型、维权服务、行业赋能全维度完善船员保障体系，彻底打通船员从业、成长、维权、发展全链条，为高素质船员队伍建设、航运业高质量发展筑牢人才根基。

以下为近1年国家级正式发文、全国通用、公开可查的海员专项政策：

2026年5月，人力资源社会保障部等4部门发布的《关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知》是本年度含金量极高的船员综合性保障政策。文件系统搭建起船员全周期发展体系，一方面出台贴合船员离岸从业特点的社会保险制度，严格保障船员薪酬收入、轮休休假与工伤保险权益；另一方面启动 “蓝色工匠” 人才培育项目，针对绿色智能船舶开设专项培训并给予补贴，同时打通职业转型通道，鼓励船员转入航运金融、船舶管理、港口物流等陆上岗位。政策还提出协商制定船员最低工资与待派期薪酬标准，推行统一的劳动合同示范文本，严厉整治劳务中介虚假宣传、侵害船员利益等问题，并把港口船员岸上配套服务纳入考核，从就业、培训、维权、后勤保障多个维度，持续提升船员从业获得感与社会地位。

2026年1月，最高人民法院联合交通运输部在全国铺开海事“一站式” 船员纠纷解纷中心建设。机制打破船舶、港口、企业户籍地跨地域维权壁垒，实现劳资纠纷就近调解，做到矛盾化解在港区一线，大幅简化仲裁诉讼流程，降低船员时间与经济成本，搭建起多元化、高效率的海事劳动纠纷司法保障网络。

2025年12月，交通运输部海事局发布《海员培训、发证和值班规则》2024年修正案实施公告，新规自2026年1月1日起正式生效。政策对标国际海事组织最新履约要求，紧跟绿色船舶与智能航运发展潮流，更新了船员培训、发证与值班管理规则，升级专业技能考核内容，适配新能源船舶、智能航行等新业态，进一步规范船员资质管理，促进我国海员证书体系与国际标准无缝对接，持续增强中国船员在全球劳务市场的竞争实力。

2025年12月，全国海上劳动关系三方协调机制达成一致，确定2026—2028年国内船员最低工资新标准，该薪酬方案将于2026年5月1日实施，有效期三年。文件将船员最低基本工资上调4%，统一薪酬核算口径，细化在船工资与福利待遇发放规则，有效遏制行业薪资乱象，稳定船员收入预期，从薪酬源头筑牢广大海员最基础的经济权益保障底线。

2025年9月，交通运输部出台修订后的《中华人民共和国海员外派管理规定》。新规严格把控外派机构资质准入，强化全过程服务监管，压实航运企业用工主体责任，严厉整治劳务机构虚假招工、违规收费、肆意侵害船员利益等行业顽疾，全方位保障外派海员的薪酬发放、人身安全与境外维权渠道，净化海员外派劳务市场秩序。

2025年6月，全国人大推进《海商法（修订草案）》二审工作，重点补充完善船员劳动保护相关条款。本次立法修订严格对标海事劳工国际公约，强制要求用工单位依法签订劳动合同，细化船员劳动报酬、在岗条件、人身伤亡抚恤等法定保障内容，在国家法律层面补齐权益短板，推动海员保障走向制度化、法治化长效治理。

纵观近年来密集落地的国家级政策，我国船员保障体系已实现跨越式升级，彻底告别单一的基础维权模式，形成薪资有标准、社保有适配、培训有补贴、晋升有通道、转型有路径、维权有保障、社会有尊崇的全方位发展格局。

针对行业痛点，政策精准破局：针对性解决船员待派期无保障、离岸社保衔接难、休假不规范、中介乱象频发等长期难题；紧扣行业转型趋势，聚焦绿色智能航运人才缺口，定向培育新型高素质船员；打破职业天花板，推动船员从单一海上作业向航运服务、港口运营、海事管理等多元领域转型。

全球超九成国际贸易依托海运完成，我国90%以上进出口货物由海运承运。200余万中国海员驰骋四海、远航五洲，跨越大洋风浪、远离故土亲人，24小时轮班值守、坚守岗位，维系着全球供应链畅通、保障国内产业链稳定，是海上贸易的“摆渡人”、全球经贸的坚实脊梁。

2026年世界海员日，致敬每一位劈波斩浪、勇毅前行的中国海员！愿每一次远航皆平安顺遂，每一份坚守皆被温柔以待！