高市早苗强推修改皇室典范：女性婚后可留皇籍，旧宫家男性可收养

关键信息：

• 执政方力争本届国会内修法，6月19日已向正副议长说明骨架方案
• 方案包括女性皇族婚后留皇籍，及从旧宫家迎入15岁以上男系养子
• 天皇6月11日谈及确保皇族人数，称讨论应成为获得国民理解的内容
• 高市要求联合执政两党细化制度设计，在野党批评协商排除国民与在野党
• 与生前退位相比，此次修法规模更大，皇族内部正式会谈似已不再举行

围绕确保皇族人数而推进的《皇室典范》修改，执政方正力争在本届国会期间完成相关修法。6月19日，方案骨架已向日本众参两院正副议长作出说明。

目前讨论的主要有两项方案：一是允许女性皇族在婚后继续保留皇族身份；二是从旧宫家男系男子中迎入养子。根据骨架方案，在第一项中，现有女性皇族可在结婚时由本人决定是否继续留在皇室；在第二项中，则限定对象为15岁以上、没有配偶和子女的男性。正副议长对此表示“大致认可”。

《皇室典范》的修改正以近乎异常的速度推进。6月11日，在天皇、皇后即将出访海外前举行的记者会上，天皇谈及了相关看法。

负责皇室报道的记者表示，天皇在谈到确保皇族人数的讨论时说，希望这一讨论“能够成为获得国民理解的内容”。考虑到他此前一直避免就此发言，曾表示“我想避免由我来作出评论”，此次表态很可能反映出他强烈感受到，高市政权正以强硬方式推进相关议题，令国民被甩在后面。

但到了次日，也就是12日，从首相高市早苗的发言来看，这番话似乎并未产生多少影响。

据报道，日本维新会代表藤田文武在与高市会谈后透露，高市要求称，由于是联合政权，希望两党把制度设计的细节进一步敲定。对于这种不仅将国民、甚至连在野党也排除在外的姿态，持续以形成“立法府总意”为目标参与协商的在野党方面，出现了不少反对声音。

熟悉象征天皇制的名古屋大学研究生院人文学研究科教授河西秀哉这样解读当前局势。

他说，在修改《皇室典范》一事上，高市政权看起来有某种独断专行的倾向。现任宫内厅长官黑田武一郎原本就被视为与高市关系密切，甚至一度有人认为他是被“安插”进去的人物。但黑田在天皇记者会前数小时，也发表了与“我如此揣察”相近意思的言论，显示出他在态度上更贴近天皇。从宫内厅的反应中，也能看出外界如何认为这场修法讨论过于强硬。相比之下，安倍政权处理“生前退位”时，给人的印象是在这方面做了相当多努力。

日本上皇退位发生在2019年4月。自上皇公开发表视频讲话后，相关讨论曾经过谨慎反复的推进。

据前述皇室记者介绍，2016年8月8日，当时仍为天皇的上皇通过宫内厅公开了视频讲话。针对“将难以以全身全意履行象征职责”的表述，时任安倍内阁开始着手为生前退位进行法律安排。最终，政府以“特别法”的形式设定仅限一代适用的限制，促成了生前退位的实现。

而在这一退位得以实现的背后，也有皇室一家内部的团结。这名记者说，在考虑退位问题时，上皇、天皇和秋筱宫曾举行过“三方会谈”。这项会谈原本是美智子上皇后体谅兄弟之间原有些许“别扭”，自2012年前后开始推动的。关于退位的想法，也是在这一场合中进行讨论的。

由于皇室成员本就处在不便过多公开表达个人意见的位置，这样的家庭内部沟通，本应是极为珍贵的理解机会。不过，据称这类带有正式性质的会谈如今已不再举行。

宫内厅相关人士表示，这次围绕确保皇族人数的协商，因涉及修改《皇室典范》，其规模比当年制定生前退位特别法更大。不过，虽然天皇与秋筱宫之间或许仍有私人层面的“热线”联系，但表面上的正式“会谈”似乎并未举行。

尽管如此，面对以强硬姿态推进的《皇室典范》修改，河西秀哉认为，即便没有举行会谈，两人之间也可能仍然心意相通。

他说，团结当然是必要的。遗憾的是，像过去那样的“会谈”似乎已经不再举行。但就这次“确保皇族人数的协商”而言，从日前天皇的发言，以及此前备受关注的秋筱宫记者会表态来看，可以感受到天皇与秋筱宫之间有某种相通之处，两人对这一问题大概抱有相近的想法。

这里所说的秋筱宫发言，是指他在2024年生日记者会上所作的表态。前述皇室记者说，秋筱宫在59岁生日记者会上谈及围绕确保皇族人数的制度修改讨论时，曾作出相当深入的表述。他说，“宫内厅相关负责人有必要了解，将来会出现什么样的情况，以及当事人抱有什么样的想法”。

在政治性发言受到限制的情况下，天皇与秋筱宫仍以各自方式表达了立场。而在即便不举行会谈也能彼此相通的背后，或许正是出于对家人的牵挂。

河西秀哉表示，说到底，天皇和秋筱宫都是有子女的父亲。就像普通家庭一样，作为会考虑自己女儿和儿子处境的父亲，两人也许自然会产生相近的心情。

有观点认为，这种水面下的团结，今后或许有必要更明确地展现出来。前述皇室记者表示，面对自民党的强硬姿态，皇族方面今后在与之对峙时，或许有必要表明“彼此是团结一致的”。

超越皇室这一制度框架，“希望子女幸福”的心情并不会改变。

作者：河西秀哉

来源：天皇陛下と秋篠宮さま“水面下の団結”か…高市政権の強硬な皇室典範改正に対峙する「子を思う父親の気持ち」

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