伊朗若想收海峡过路费，最好先问中国答不答应，法律上就站不住脚

你敢信吗，掌控全球能源命脉的黄金水道，说改通行规则就改规则。就在2026年6月25日，伊朗伊斯兰革命卫队海军突然在社交平台放出重磅声明，所有通过霍尔木兹海峡的船只，必须提前跟他们协调，违规船只直接处置。这事儿距离阿曼外长公开承诺海峡永久免费安全通航，才过去不到两天。

过去半个月里，霍尔木兹海峡的状态跟坐过山车似的，从全面封锁到美伊签备忘录回暖，再到突然宣布关闭，阿曼斡旋后刚宣布免费通航，转头伊朗就放出新消息。刚把心放回肚子里的国际航运公司，这下瞬间又把心提到了嗓子眼。不少人只觉得这是伊朗想多赚点过路费，其实真不是这么简单。

伊朗议长早就把话摆到台面上了，霍尔木兹海峡的管理绝不会回到战前的样子。伊朗说自己要在遵守国际法的前提下，按自己定的规矩管海峡。说白了就是给过往船只提供导航安全服务，收相应服务费，还要所有船提前申报拿通行许可，能不能过全看伊朗脸色。

这套说法听着好像挺合理，其实直接踩在了国际法的红线上。要搞懂这事，得先掰扯清楚霍尔木兹海峡在国际法上的特殊地位。它是波斯湾通向外海的唯一通道，海峡两侧都是伊朗和阿曼的领海，中间连一点公海都没有，所有船过海峡本质都是走两国领海。

正因为它是全世界都要用的国际航道，国际法给了过往船只极高的通行自由。按《联合国海洋法公约》规定，这种用于国际航行的海峡适用过境通行权，所有国家的船和飞机都能持续迅速不被阻碍地通过，沿岸国没资格剥夺这个权利，也不能无故拦截。有意思的是，伊朗到现在都没在国内批准这部公约，只承认1958年的老版公约，老版说海峡适用无害通过权，伊朗觉得哪艘船有害，就能合法拦截。

国际法本来就说了，沿岸国不能光因为船路过领海就收过路费，但如果给了具体服务，比如导航搜救疏浚航道，收点服务费是允许的。伊朗把这两点凑一块，算盘打得隔壁都能听见响。战后海峡不安全，伊朗搞了巡逻设了热线还提供导航，收点服务费维持系统运转合情合理，这话听着没毛病。

实际上这事根本不是赚点小钱这么简单，这是一场挺高明的法律战。要是各国商船都乖乖交了服务费，也习惯了提前给伊朗报备等审批，那等于事实上承认了伊朗对海峡的有条件管辖权，承认这是伊朗领海范围内的无害通过，不是原来完全自由的过境通行。搞定了这件事，伊朗就等于拿到了这条全球能源咽喉的绝对控制权。

这场博弈里，中国是怎么都绕不开的关键角色。早在6月16日的例行记者会上，中国外交部发言人就明确表态，霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，尽早恢复安全自由通行符合各方利益。这话听着四平八稳，放在法理框架里看分量重得不行。

中国是《联合国海洋法公约》的批准国，法理上天然就支持过境通行权，不认同伊朗主张的无害通过权。中方这番表态，其实已经在法理上划出了不能碰的底线。从现实利益说，中国的立场更是很好懂。中国是全球数一数二的原油进口大国，从中东进口的原油绝大部分都要走霍尔木兹海峡，这事直接关系到中国的能源安全。

我们不希望任何国家，不管是美国的封锁还是伊朗的常态化限制，给正常商业航运添堵，加不合理的门槛。伊朗这边刚放话之前，美国国务卿刚访问了海湾几个国家，还放话任何国家都没资格收霍尔木兹海峡的通行费，说伊朗肯定会接受，地区国家都站美国这边。结果伊朗转头就出了这个声明，一点面子都没给美国留。

伊朗早就开始为后续收费铺路子了，小动作不少。伊朗的保险监管机构已经成立了一家专门针对霍尔木兹海峡的保险公司，之前新设的海峡管理局还要求，所有船只必须持有他们批准的有效保险单才能过。有媒体分析，现在说的60天免费通行，窗口期里伊朗就靠保险绕开了之前和美国签的协议，提前把收费的架子搭起来了。伊朗甚至还放话，以后可能给经过海峡的海底光纤收主权费用，收费的手都伸到数字领域去了。

这套操作短期内确实给伊朗在谈判桌上攒了不少筹码，可长远来看风险真的不小。要是伊朗铁了心要在海峡搞收费站，各大能源进口国肯定会调整自己的能源采购布局。现在沙特已经在扩建东西输油管道，阿联酋在加速修绕开海峡的陆路通道，俄罗斯也在扩大给中国的管道输油量。

等这些替代通道全都建成投用，霍尔木兹海峡的战略价值只会慢慢缩水。到那时候，伊朗手里握着的这张能源牌，也就越来越不好打了。更关键的是，中国不可能坐视海峡通行规则被单方面改写。中方措辞一直委婉，但立场从始至终都没松动过。

中国在霍尔木兹海峡问题上，既有清晰的法理主张，也有明确的现实利益。任何想要单方面改变海峡通行现状的动作，都不可能绕开中国这道坎。水面上风平浪静的霍尔木兹海峡，水底下关于规则、法理和利益的博弈早就开打了。伊朗想把这里变成自己说了算的收费站，这条路，真没那么好走。

参考资料：环球时报 霍尔木兹海峡伊朗收费博弈引关注