6月22日凌晨,瑞士比尔根山,美伊代表团通宵谈判后达成五项协议——而就在几个小时前,伊朗代表团曾因抗议特朗普的威胁言论愤然离场。
这场谈判是怎么被救回来的?坐在中间的巴基斯坦和卡塔尔,扮演了什么角色?
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瑞士比尔根山度假村,6月21日上午9点刚过,美国副总统万斯和伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫各自带着庞大的代表团抵达会场。
巴基斯坦总理夏巴兹携陆军参谋长穆尼尔也到了,卡塔尔方面同样全员就位。
四方落座之前,一个细节引起了在场记者的注意——伊朗代表团拒绝与美国代表团握手,也拒绝合影。
上午的议程还没展开,伊朗、美国和卡塔尔先开了一场三方会议,议题直指黎巴嫩局势和被冻结的伊朗资产。
就在这场会议进行的同一时间,以色列国防部长卡茨隔空扔出一份声明——以色列国防军不会撤出黎巴嫩南部"安全区",以军在黎巴嫩境内的行动"不受任何限制"。
下午两点,美伊面对面谈判正式开始。
80分钟后,谈判戛然而止。
卡利巴夫率领伊朗代表团离开了谈判桌。
一场关乎中东命运的谈判,看起来在80分钟内就走到了悬崖边。
挽救局面的,是巴基斯坦和卡塔尔。
两国调解团队在伊朗代表团离场后持续穿梭斡旋,充当"传话筒"的角色,让双方即使不在同一个房间里,信息也没有断。
凌晨1点,美方代表团随团记者放出一条消息:万斯仍在现场,美方"预计会通宵工作"。
到6月22日清晨8点左右,伊朗谈判团队宣布达成五项协议。
这份协议,以巴基斯坦和卡塔尔联合声明的形式对外发布。
谈判的最终成果里,调解方的署名排在最前面——这个顺序本身就在说明某种权力关系的微妙位移。
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比尔根山的通宵局,是一周前那份**《伊斯兰堡谅解备忘录》**落地之后的延续动作。
这份备忘录包含14项条款,由巴基斯坦主导斡旋,卡塔尔、沙特阿拉伯和土耳其协助推动。
美国派出了约300人的谈判代表团,万斯领衔,特使威特科夫和库什纳随行。
伊朗派出70人,由议长卡利巴夫率领,外长阿拉格齐全程参与。
巴基斯坦总理夏巴兹和陆军参谋长穆尼尔共同负责调解。
整场谈判历时21小时,分三个阶段进行:前期通过中间人传话的间接谈判,后期两轮面对面直接对话。
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谈判当天,特朗普在干什么?据报道,他和国务卿鲁比奥一起在看UFC综合格斗赛事。
4月11日在伊斯兰堡的那次尝试,美伊代表团坐了下来,谈了一整天,什么协议都没签成。
双方在霍尔木兹海峡航运安排和伊朗核计划两个问题上僵住了。
谈判破裂后,特朗普下令对伊朗实施海上封锁。
从4月中旬到6月初,封锁持续了将近两个月。霍尔木兹海峡——全球约三分之一石油贸易的咽喉要道——在开放与关闭之间反复切换,搅动全球能源市场。
卡塔尔在6月11日出手斡旋,在德黑兰与伊朗官员面对面磋商,讨论资产解冻、海峡恢复通航和核计划处理方案。
阿曼则在5月24日就已经和伊朗在马斯喀特展开对话,就霍尔木兹海峡的管理机制交换意见。
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沙特、阿曼、巴基斯坦、卡塔尔——这些国家各自有各自的利益考量,各自有各自的渠道和关系网。
它们凑在一起,形成了一道谈判桌上华盛顿绕不过去的中间层。
6月13日,巴基斯坦总理夏巴兹宣布:美伊将于次日以电子方式签署谅解备忘录。
6月15日,伊朗最高国家安全委员会正式确认备忘录达成。
英国《卫报》的评价很直接:伊朗没有做出实质性让步,美国总统却率先退让。
新华社援引英国圣安德鲁斯大学教授菲利普·奥布赖恩的判断——"美国很可能是这场战争中的最大输家。"
以色列对这份备忘录的反应,用"暴怒"来形容并不夸张。
就在美伊宣布达成协议前几个小时,以色列轰炸了贝鲁特南郊,造成47人死亡、97人受伤。
特朗普在接受采访时几次直言对内塔尼亚胡的不满,批评他"毫无判断力",说他"是个非常难缠的人"。
内塔尼亚胡6月15日回应称,他对美伊协议的具体条款"并不知情"。
他强调,为了阻止伊朗获得核武器,他"不会在任何方面限制自己"。
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以军将继续留在黎巴嫩、叙利亚和加沙的"安全区"。
这番话的潜台词再清楚不过——以色列不打算配合这份协议,甚至不打算承认它的约束力。
在过去几个月里,每当美伊谈判出现进展的迹象,以色列就会升级在黎巴嫩的军事行动。
6月19日协议正式签署当天,以色列再次空袭黎巴嫩。
6月20日,伊朗军方以此为由宣布关闭霍尔木兹海峡——虽然美军声称没有观测到海峡被实际关闭,航运分析公司Kpler的数据却显示,21日通过海峡的船只数量从前一天的26艘骤降至5艘。
以色列在黎巴嫩问题上的强硬立场,正在成为整个美伊谈判最大的不确定变量。
伊朗外长阿拉格齐发出警告:冲突降级机制能否真正停止以色列在黎巴嫩的军事行动,将是这份协议的"第一个真实测试"。
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伊朗学者阿巴斯·阿斯拉尼的分析更直白——2025年6月和2026年2月,美国两次在与伊朗谈判过程中对伊朗发动军事打击,伊方对美方的信任已经归零。
一份谅解备忘录,本质上只是一个框架。
60天的谈判窗口期内,双方需要就核问题、制裁解除、军队撤离、经济重建等一系列具体议题达成最终协议。
美方高级官员称这是"按表现付款的协议",只有伊朗履行承诺后资金才会解冻。
伊朗外交部副部长加里巴巴迪的说法截然相反——在美方解冻资产、解除封锁之前,后续谈判根本不会启动。
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真正让华盛顿坐到谈判桌前的力量,来自伊斯兰堡、多哈、利雅得、马斯喀特——来自那些在全球航运被绞杀、油价飙升、难民潮涌来的时候,比华盛顿更早意识到"这场仗必须停"的中东国家。
这轮博弈远没有结束,60天倒计时已经开始走了。
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