北京
近年来，德国陆续发布了《2030年技术主权研究与创新框架计划》、《未来技能2030框架》等一系列战略文件，并在职业教育和培训领域推出了诸多举措，标志着德国未来技能教育从顶层设计全面转入落地实施阶段。
瞄准新领域。2019年，德国国家技能战略正式启动，首次将联邦政府、各州政府、社会合作伙伴、企业组织等汇聚到同一平台，开启了技能教育领域的“多元共治”新阶段。2020年出台的《职业培训现代化法案》明确要求，行业协会须在3年内完成350个职业培训条例的数字化修订，机械师等传统学徒培训中须新增数字孪生等模块。2025年1月，德国联邦教育与研究部发布《2030年技术主权研究与创新框架计划》，确定了包括人工智能、软件工程、微电子、高性能计算、通信系统、网络安全、量子技术和光子学在内的八大关键数字技术，包括创新材料、电池技术、机器人技术、工业4.0在内的四大工业技术优先发展领域，标志着德国未来技能教育与国家技术主权战略深度绑定。
聚焦新素养。2025年12月，德国基金会联盟发布更新的《未来技能2030框架》。德国基金会联盟认为，未来技能是未来5年内青年在这个不断变化的世界中尤为重要的行动能力。框架提出30项核心未来技能，涵盖基础性、转型性、共同体导向型、数字化和前沿技术五大类别。其中，基础性未来技能是其他未来技能得以发展的前提，包含批判性思考能力、沟通能力、合作能力、问题解决能力等；转型性未来技能是主动推动变革、创新和可持续发展的能力，包括系统能力、创新能力、愿景能力和韧性等；共同体导向型未来技能是社会凝聚力的基础，包括对话能力、参与能力和包容能力等；数字化未来技能是在数字化世界中生存和工作的必要能力，包括人工智能能力、媒介能力和数据能力等；前沿技术未来技能是高科技领域专家的深度技能，包含数据科学和分析能力、云开发和运营能力、网络安全能力等。该框架提出的未来技能清单，更像是一个开放性的定位工具，为教育部门和企业发展提供了方向指引，成为未来技能人才培养的标准。有超过50位专家参与了框架制定和技能描述的起草工作，超过1500名来自各方的相关者提供了反馈意见，使得该框架体现出多元主体参与、科学方法支撑的鲜明特征。
进入2026年，德国以上述框架为核心，推动未来技能教育全面落地实施，在制度创新、平台建设和国际合作等方面取得一些进展。在制度创新方面，德国于今年2月宣布推出贯穿整个教育链的“职业教育赋能能力提升”攻坚计划，优化青年职业规划体系，支持青年取得正式的职业资质。德国联邦政府与各州政府联合启动了学校数字化管理人员培训项目，旨在为德国1.5万所学校培养专业的数字化管理人才。在平台建设方面，德国成人教育协会推出了数字学习和工作云平台，为德国900个成人教育中心和协会提供在线网络服务。此外，德国联邦教育与研究部和联邦职业教育研究所合作，对劳动力市场的资格需求和青年职业发展进行长期预测，以实现技能需求的精准识别和培训供给的精准匹配。在国际合作方面，德国积极参与“欧洲技能公约”，承诺到2030年培训2500万人，在欧盟层面推动数字教育基础设施建设。同时，德国联邦政府出台和修订一系列法案，为德国未来技能教育的深入发展提供坚实的法律保障。目前，德国已构建起由《联邦职业教育法》、《民法典》、《青少年劳动保护法》、《劳资协议法》等组成、实现实质性联动的产教融合法律网络。
当下，德国未来技能教育已取得一些成效。德国18—24岁人群中，59%在接受教育或培训；德国青年失业率是2.7%，在发达国家中处于低水平。已启动的“职业教育赋能能力提升”攻坚计划，通过优化职业规划体系、推进“资质化零为整”的模块化资格单元，为青年提供有吸引力的职业人生方案和清晰的晋升路径。德国的战略布局表明，面向未来的技能教育既需要高瞻远瞩的战略规划，更需要扎实稳健的制度建设和多元协同，如此才能培养青年面向未来的关键能力，为国家发展提供人才支撑。
（作者系西北师范大学教师教育学院博士研究生）
《中国教育报》2026年06月25日 第09版
作者：程疆帆
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