赋能基层社会治理 福建省三明市打造富有烟火气的“沙县样本”

三明市沙县区司法局高桥司法所成功化解一起山林纠纷。通讯员/供图

记 者|田雄 □刘清华

责 编|张晶

通讯员|汪晞 叶瑾

正文共2072个字，预计阅读需6分钟▼

福建省三明市沙县区因“沙县小吃”名扬天下，“沙县小吃”美食中的“四大金刚”——扁肉、拌面、蒸饺、炖罐，早已超越味蕾的范畴，藏着一套以食喻理、以和为贵的处世哲学，成为当下化解矛盾、调和纠纷的生动注脚。

近年来，沙县区深入践行新时代“枫桥经验”，潜心挖掘每一道“沙县小吃”里显现出的“和”智慧，创新提炼出“千锤百炼、趁热打铁、真材实料、温火慢炖”的“小吃调解法”，有效激活基层治理末梢，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解。

千锤百炼：分层拆解疑难纠纷

“扁肉”的滑嫩，藏着“拆解矛盾”的耐心。“沙县扁肉”的灵魂，在于那一碗千锤百炼的肉馅。新鲜的猪后腿肉，需用木棒反复捶打，从块状到肉泥，从粗糙到细腻，历经千百次起落，方能成就下锅后爽滑弹牙的口感。这“千锤百打”的过程，恰似调解矛盾的第一步——层层剖析，耐心打磨。

2026年3月，沙县区司法局凤岗司法所受理一起务工伤害赔偿纠纷，责任主体多层、诉求交叉，矛盾一度激化。调解员没有急于定性，而是像捶打“扁肉”般，采取分流沟通、单独倾听的方式，将矛盾拆解为“伤者治疗费”“转包方经济压力”“发包方责任认定”三个议题，分别组织多轮“背靠背”调解。通过逐项厘清事实、分别疏导情绪，各方利益平衡点逐渐显现，最终达成和解协议。

正如“扁肉”需经千百次捶打方能成就滑嫩口感，这起复杂的纠纷，也正是在这般耐心细致的拆解中，最终找到化解的路径。

趁热打铁：快速响应防激化

“拌面”的入味，藏着“及时调和”的机敏。一把劲道的面条煮熟沥干，舀一勺飘香的花生酱，撒一把葱花蒜末，快速翻拌，便能让每一根面条都裹满酱汁，鲜香四溢。这正是调解纠纷的关键——抓住矛盾初显的“窗口期”，及时介入、快速调和。

这一道理，在沙县区司法局高砂司法所的调解室里得到了充分印证。2026年春节前夕，包工头黄某与总承包人陈某因吊车费及农民工工资产生纠纷，涉及多名农民工的切身利益。高砂司法所工作人员了解情况后，立即启动快速调处机制，安抚工人情绪，同步核查合同及账目，明确争议焦点，引导双方搁置次要分歧，优先保障农民工工资支付。仅用数日，双方签订调解协议，确保了工人安心返乡过年。

该案中，调解人员高效化解双方分歧，避免了矛盾升级。正是这“一拌即入味”的诀窍，“及时”抓住机会，顺势而为，才使纠纷化解事半功倍。此类快速响应机制，已成为当地防范矛盾升级、维护社会稳定的常态化举措。

真材实料：真诚沟通促互信

“蒸饺”的实在，藏着“掏心交底”的真诚。“沙县蒸饺”皮薄如纸，馅足味鲜，靠的是“皮薄馅实”的真材实料。恰如调解工作的核心——掏真心，说真话，不绕弯子，不玩虚的。

“跑了好几趟都没结果，没想到调解员帮我们把钱要回来了！”2026年3月，攥着刚到账的薪资凭证，工人张某露出了久违的笑容。这暖心场景，是沙县区司法局夏茂司法所坚持实事求是、公开透明调解原则，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽的鲜活例证。

三明市沙县区司法局夏茂司法所成功化解一起欠薪群体性纠纷。通讯员/供图

这是夏茂司法所受理的一起涉及30名务工人员、涉案金额23万余元的集体欠薪纠纷。纠纷初期，务工人员维权心切，情绪几近失控；企业方则以“资金周转困难”为由推诿扯皮，双方对立严重。面对僵局，调解员一方面采取“背靠背”调解法，逐一核对每位工人的工时与工价，梳理出无可辩驳的欠薪清单，用事实安抚工人情绪；另一方面，主动向企业法定代表人亮明法律底线，详细阐释拖欠薪资面临的法律责任及征信惩戒后果。

通过调解员客观中立的数据传递与法理疏导，双方虽未直接见面，却在互信基础上自愿达成分期支付协议。这种实事求是的调解路径，已成为当地化解涉众型纠纷、保障民生权益的常态化手段。

温火慢炖：包容疏导化积怨

“炖罐”的醇厚，藏着“文火慢煨”的包容。“沙县炖罐”，讲究用砂锅文火慢煨，将不同食材的鲜味一点点熬进汤里，最终汇成一碗滋味绵长的暖汤。这漫长的煨煮过程，恰似化解深层矛盾的智慧——不急不躁，以包容之心慢慢“煨”出理解。

沙县区高桥镇的刘某曾于20世纪90年代开荒种柚子，后外出经营，林地荒废，邻居王某的父亲在这片土地种上柿子树，双方口头约定在刘某需用时归还，但未签订协议。后刘某返乡，发现其种植的苦竹被王某私自售卖，于是要求王某返还地块，但遭到拒绝。刘某因此事申请调解，沙县区司法局高桥司法所联合多部门上门疏导，确认地块属村集体。工作人员以炖罐“文火慢煨”之理劝导，最终双方达成协议，王某补偿刘某，地块继续由其使用，多年积怨化解。此类耐心细心、综合施策的调处方式，已成为当地化解历史遗留矛盾、促进乡村和谐稳定的有效路径。

一碗扁肉、一碟拌面、一笼蒸饺、一罐暖汤，“沙县小吃”不仅慰藉了无数人的肠胃，更藏着中国人“和为贵”的处世之道。沙县政法机关将独特的饮食文化基因植入基层社会治理肌理，依托人民调解制度优势，以“千锤百炼”的耐心、“趁热打铁”的机敏、“真材实料”的作风和“温火慢炖”的包容，实现了矛盾纠纷的源头化解。这一做法不仅是新时代“枫桥经验”在县域的生动实践，更为构建共建共治共享的社会治理格局提供了富有烟火气的“沙县样本”。

【来源：民主与法制时报】