湖南省环保督察“回头看”通报：怀化市一些重点领域大气污染防治工作推进不力

怀化市一些重点领域大气污染防治工作推进不力

2026年6月，湖南省第六生态环境保护督察组（以下简称督察组）对怀化市开展督察“回头看”期间，发现怀化市大气污染防治工作存在短板，餐饮油烟污染治理不力，工地和裸露地块扬尘管控不严，机动车检验和维护机构造假等问题依然突出。

一、基本情况

2025年，怀化市细颗粒物（PM2.5）、重度及以上污染天数、优良天数比率三项指标均未达到省定考核目标。2026年5月，怀化市PM2.5平均浓度高出全省平均值0.8微克/立方米，改善幅度居全省末位，综合评价指标列全省倒数第二。怀化市一些重点领域大气污染防治工作推进不力，环境空气质量改善仍有较大差距。

二、主要问题

一是餐饮油烟污染治理不力。《中华人民共和国大气污染防治法》规定，排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，防止对附近居民的正常生活环境造成污染。同时规定，禁止在居民楼、未配备设立专用烟道的商住综合楼新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。督察期间发现，怀化市主城区滨江美墅、万达广场、怀化职院、锦绣五溪、星火广场、新天地广场等六处沿街夜市集中区域，紧临居民区（楼），大部分没有设立专用烟道，以经营烧烤、油炸、小炒等易产生餐饮油烟的商铺、流动摊贩为主。抽查的48家夜市商铺及流动摊位中，47家未规范安装油烟净化设施，餐饮油烟未经处理直排，现场及周边区域异味明显，群众反映强烈。2024年1月至2026年6月，怀化市主城区范围内共收到餐饮油烟类信访件984件，城市管理部门虽对信访件进行了处理，开展过监督检查，但未办理任何餐饮油烟污染行政处罚案件。督察进驻6天内，收到群众反映滨江美墅小区餐饮油烟问题的信访件就多达9件。

2026年6月13日晚，督察组发现，怀化市锦绣五溪沿街夜市餐饮油烟无序排放现象明显

二是工地和裸露地块扬尘管控不到位。《中华人民共和国大气污染防治法》规定，施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施；暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。怀化市2026年“夏季攻势”扬尘污染防治裸露地块任务数多达217个，督察发现，怀化市绿色食品产业园二期项目、东星混凝土公司充电桩项目、怀化市骨灰楼项目等工地，场内裸土未覆盖、围挡设置不规范，喷淋、雾炮等抑尘降尘设施未按规定配备或闲置；陆港大道以西弃土场未设置洗车平台，渣土运输和倾倒过程中未采取防尘措施，现场尘土飞扬。原正大伟业拟建高中地块、中方县中福新城地块、佳惠冷链项目地块等均存在未落实覆盖、铺装、绿化等抑尘措施等现象，黄土大面积裸露，扬尘源头管控问题突出。

2026年3月13日，督察组暗访发现，陆港大道以西弃土场未设置洗车平台，渣土运输和倾倒过程中未采取防尘措施，现场尘土飞扬

三是机动车检验和维护机构造假问题突出。《中华人民共和国大气污染防治法》明确要求，机动车检验机构应按规范检验、维护机构应按技术规范维修并禁止违规出具合格凭证。2025年，怀化市机动车尾气排放的污染物约占全市大气污染物排放总量的24.3%。督察发现，怀化市机动车污染防治工作不到位，部分机动车检验和维护机构存在违规操作、弄虚作假行为。一些检验机构检测造假。暗访发现，芷江台联检测站开展检测时存在人为修改测功机加载系数的违规行为；怀化市茂丰车辆服务有限公司2026年3月1日至25日，轻混1号线烟度计取样管在完全堵塞封闭情况下，仍开展采样检测，并违规出具了120余份检验“合格”的排放检测报告单。个别维护机构维修造假。督察发现，怀化市鹤城区东焜汽车维修服务有限公司存在只收费不维修或虚列维修作业项目，违规出具维修合格凭证的乱象。2026年1至3月，对74台机动车开具了维修费用结算清单，其中22台未在该站维修，占比约30%。

2026年3月25日，督察组暗访发现，怀化市茂丰车辆服务有限公司在取样管完全堵塞封闭、光吸收系数实测值“未检出”情况下，仍违规出具的检验“合格”的检测报告单

三、原因分析

怀化市有关部门和一些地方对大气污染防治工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，重点工作推进不力，日常监管不严，大气污染防治主体责任尚未完全落实。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。对在督察整改工作中存在失职失责行为的，将督促怀化市依法依规查处到位。

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来源：湖南生态环境