“靠山吃山”巧赋能 县域发展动力强

从长白山下边境城区，到皖北乡村改革沃土，再到豫北文旅产业园区，全国多地县域依托自身生态、人文、物产资源，稳步推进产业升级、城乡建设和民生改善。

　　县域是城乡融合的关键枢纽，也是乡村全面振兴的重要载体。当前，各地正立足本土资源禀赋，以数字技术赋能产业转型，以品牌建设提升区域竞争力，走出了一条因地制宜、特色鲜明的县域经济高质量发展之路。

　　用好“土特产”

　　走差异化发展之路

　　“县域发展没有万能模板，最好的出路就是立足本土、扬长避短。”中国国土经济学会首席顾问、原环保部副部长周建指出。

　　吉林省临江市背靠长白山、面朝鸭绿江，生态资源丰富，硅藻土、天然矿泉水储量可观，康养产业基础扎实。临江市委常委、副市长杜晓霞表示：“临江市生态底子厚、资源品类全，边境文旅、特色矿产都是我们独有的发展底牌。”

　　立足绿色发展定位，临江市优化全域产业布局，重点做强矿泉饮品、硅藻土、医药健康、边境文旅等六大主导产业，打响临江硅藻土、长白山临江矿泉、临江椴树蜜三大本土品牌。其中，临江椴树蜜获第48届国际养蜂大会蜂蜜大赛金奖，成功走向全国市场。秀丽山水也引来《林海雪原》《人世间》等50余部影视剧取景。临江市的生态优势正逐步转化为产业优势、民生红利。

　　和临江市的生态发展路线不同，安徽省滁州市凤阳县小溪河镇小岗村依托农村改革发源地的红色底蕴，探索农文旅融合发展。1978年，18位村民按下红手印、实行大包干，开启全国农村改革序幕。这份红色改革基因，是小岗村最珍贵的发展财富。

　　发展路上，小岗村也曾面临抉择：不少工业项目落地快、税收见效快，却和村庄农田资源、红色文旅定位相悖。“舍弃短期效益，守住自身禀赋，才能走得长远。”安徽小岗干部学院常务副院长、小岗村党委第一书记李锦柱表示，村庄最终选择扎根农田沃土、深耕改革文化。

　　近些年，小岗村全域打造高标准农田，引入数字化监测设备，实现智能水肥管控，同步发展农产品深加工，并挖掘改革文化与凤阳花鼓非遗资源，推动农业、加工工业、文旅服务业一体发展。

　　2025年，小岗村集体经济收入达1510万元，村民人均可支配收入3.73万元，农产品加工总产值超8亿元，获评“全国乡村振兴示范村”“世界最佳旅游乡村”等称号，乡村面貌与村民收入同步提升。

　　河南省焦作市修武县则攥紧文旅景区、非遗手艺、道地农产品三张王牌，以资源整合、品牌抱团激活县域动能。

　　“云台山景区、绞胎瓷非遗、云台冰菊、怀连翘……都是修武拿得出手的特色宝贝。” 河南省修武经济技术开发区管委会党工委书记、管委会主任王华介绍。

　　过去修武县的农户单打独斗，绞胎瓷、特色农产品名气小、售价低、销路窄。针对这一痛点，当地整合资源，统一打造“修武绞胎瓷”区域公用品牌；大力发展云台冰菊特色产业，搭建种植、加工、销售一体化产业链；同步壮大铝基新材料工业产业，推动园区产业多元发展。

　　依托云台山智慧旅游系统，修武县的重点产业加快数字化转型，文旅服务持续数字化升级，云台山景区游客接待量稳居全省前列。

　　“统一品牌、数字赋能、抱团发展之后，产品有口碑、企业有效益、百姓有收入。”王华说，如今的修武，工业、农业、文旅协同发力，成为豫北县域产城融合、品牌兴县的鲜活样板。

　　直面转型痛点

　　破解共性难题

　　三地实践折射出全国县域转型的大趋势，但产业盲目跟风、数字化建设流于形式、部门数据割裂闲置、本土品牌运营薄弱等问题依然普遍。

　　“眼下部分县域脱离自身资源、生态和民生实际，跟风上马同类产业、盲目搭建数字化项目，不仅浪费资金、土地资源，还丢掉了本土特色。”周建表示，县域规划万万不能脱离本土实际。

　　中国国土经济学会名誉理事长柳忠勤坦言，山东、河南等省份的部分农业县，放弃本土中药材、特色果蔬优势，跟风建设通用工业园区，产能过剩、产品滞销；陕西、山西等省份的部分县域跟风打造网红乡村文旅街区，无本土文化支撑且业态单一，热度过后商铺大面积空置，拖累财政与民生。

　　结合县域中长期规划，周建提出县域经济高质量发展五大准则：发展为纲、政策引领、均衡布局、安全为重、民生为主，并建议抓好规划衔接、项目统筹、数字优化、效益提升四项工作，依托国土空间优化，让县域发展更均衡、更惠民。

　　数据“沉睡”是县域数字化转型一大堵点。“海量基层数据分散在各部门，互不相通、长期闲置，成为绝大多数县域的发展痛点。”北京易智时代数字科技有限公司董事长李建华表示，盘活数据资源，是县域转型发展的关键一步。立足县域实际需求，公司正探索轻量化数字经济服务模式，打造含资产盘点、制度搭建、数据融资、平台运营等环节的全链条服务体系，打通数据资源向资产和资本转化的通道。

　　汇聚多方合力

　　数智品牌赋能县域发展

　　6月13日，立足资源禀赋、因地制宜发展县域经济座谈会在北京市人民日报社举办，会议以“数智赋能品牌强县”为主题，结合一线县域鲜活案例，交流产业升级、数字转型、品牌打造务实经验。

　　作为活动主办方，中国城市报总编辑杜英姿介绍，报社连续八年发布城市品牌系列指数，长期追踪全国县域产业布局、品牌建设、资源转化发展情况，梳理大量县域特色发展案例。结合当下县域绿色发展、智慧转型需求，报社编撰《ESG智慧城市标杆案例》专著，归集全国县域数字化、绿色化实操案例，为各地县域项目落地、产业布局提供可参考的实践范本。

　　座谈会的一大亮点，是搭建起政产学研资高效对接的平台，着力破解县域发展中的供需错位难题。县域拥有特色资源，有明确发展诉求，却缺乏技术、资本和智库支撑；企业、智库虽具备成熟技术与方案，却难以精准对接到县域实际需求。依托媒体平台优势，本次座谈会整合地方县域、行业学会、高校、科技企业和央企等多方资源，打通了资源、技术和需求双向对接的通道，推动合作更精准、更务实。

　　会上，结合多年县域调研成果与行业研判，中国城市报社社委会委员、品牌总策划常亮发布六大倡议，围绕数智筑基、特色立县、品牌提质、标杆引领、多方协同、绿色发展六大方向，贴合县域发展实际需求，凝聚全行业发展共识。

　　“县域是城乡融合、乡村全面振兴、新质生产力培育的关键阵地。立足资源禀赋走特色路线，依靠数智赋能激活动力、依托品牌提升竞争力，是县域高质量发展核心路径。”杜英姿表示，未来报社将持续下沉基层、链接多方资源，做好智库支撑、资源对接与舆论服务，助力全国县域走好特色化、数字化、品牌化全面振兴之路。

■中国城市报记者 巩 静