半年内两次部署服务经济发达镇，无锡为何“盯着”镇域不放？

2026年6月23日，无锡全市服务经济发达镇发展推进会召开，强调要树立大抓基层的鲜明导向，引导推动全市经济发达镇聚力内涵式发展、强化增长极作用。

这是无锡今年第二次召开同一主题的会议。1月13日，新年伊始，无锡召开会议推进服务经济发达镇，要求精准高效服务基层，更好激励经济强镇当示范、作表率，为无锡扛起挑大梁重任提供更强的基础支撑。

如果把时间线再拉长一些，2024年8月、12月和2025年5月，无锡也曾分别召开全市服务经济发达镇发展现场推进会，要求部门树立“围着基层转、基层围着发展和安全转”的导向。

每半年开一次会议部署服务经济发达镇，作为苏南“万亿城市”的无锡为何“盯着”镇域不放？

半年内两次部署服务经济发达镇

2026年1月13日，无锡全市服务经济发达镇发展推进会召开，总结过去一年全市经济发达镇和结对街道发展情况，强调要持续激发经济发达镇和结对街道的基础增长极作用，为全市实现“十五五”良好开局夯实基础。

围绕重点工作，会议要求，聚力深耕主导产业，因地制宜开展“增强补育”工作，支持重点企业内生裂变、平台发展，鼓励上市公司并购重组，推动优质项目高效落地、量质齐升。全面推进“人工智能+制造”，赋能传统企业技改升级。

会议同时要求各部门树立“大抓基层”导向，从运行监测、绩效考评、任务布置、专项支持等多个维度，完善服务经济发达镇发展工作机制。

2026年6月23日，无锡再次召开同一主题会议，强调要坚持问题导向和目标导向相结合，有效支持经济发达镇挑重担、扛重责，为确保“十五五”良好开局作出更大贡献。

会议围绕项目建设、产业转型、对外开放等方面进行部署，要求坚持投资规模与经济规模相匹配、项目总量与项目质量相兼顾，紧扣六大新兴支柱产业、六大未来产业和“六张网”，抓项目投资。同时，因地制宜布局本地主导产业，鼓励龙头企业高质量并购重组，把特色优势产业做精做深，推进新一轮“智改数转网联”三年行动、人工智能深度嵌入制造业核心环节。

澎湃新闻注意到，此前，无锡曾三次召开全市服务经济发达镇发展现场推进会，时间分别是2024年8月和12月，以及2025年5月。

2024年8月30日，无锡市委书记杜小刚利用一天时间，到锡山区东港镇、江阴市祝塘镇专题调研经济发达镇工作，并主持召开全市服务经济发达镇发展现场推进会首场活动。

会上，12个经济发达镇被请到前台依次发言，就实际问题提出诉求，相关部门现场回应。另外，市级相关部门与经济发达镇（含培育镇）建立结对关系，希望通过建立常态化、多类型的沟通渠道，更好为基层服务；经济发达镇（含培育镇）还与部分功能区（街道）建立协作机制，希望通过这一做法实现双向输出经验做法，共享产业创新、开放平台等特色资源。

此后，杜小刚又分两次利用一天时间，到经济发达镇进行专题调研，并召开了现场推进会。两次会议不仅将经济发达镇提诉求、部门现场答复这一议程固化下来，还强调要把服务经济发达镇发展摆在重要议事日程，千方百计给支持、强保障。

无锡为何“盯着”镇域经济不放？

每半年召开一次会议，一杆子插到底部署镇域经济，并在多次会议上将经济发达镇定位为“挑大梁”的基础支撑——无锡这么做，背后的原因是什么？

从历史上看，苏南地区在改革开放初期探索出以乡镇集体经济为主、政府主导的农村工业化和城镇化发展的“苏南模式”。作为该模式的典型代表，无锡的乡镇企业异军突起，时至今日镇域已成为该市制造业的根基。

江阴市徐霞客镇、华士镇、周庄镇、新桥镇、祝塘镇，宜兴市丁蜀镇、官林镇、周铁镇，锡山区东港镇、锡北镇，惠山区洛社镇，滨湖区胡埭镇等12个经济发达镇就是其中的佼佼者。各镇深耕特色产业集群——江阴市新桥镇主打纺织服装，滨湖区胡埭镇有高端装备制造，宜兴市丁蜀镇以紫砂陶瓷闻名，官林镇以电线电缆为特色。

官方数据显示，2024年，12个镇规上工业总产值占全市比重的25.62%、规上工业开票占全市比重的27.32%，已成为区域发展的重要增长极。

《无锡日报》曾发文表示，面对近年来导致经济下行的多重外部压力以及“增速放缓”的实际，无锡把“镇兴”作为稳中求进、推动经济持续回升向好的发力点，重点聚焦经济发展、城镇建设、社会管理等关键领域纵深推进，从项目申报、规划审批、要素保障到财政补助、税费支持、机构管理，更加主动地调动资源和力量，为经济发达镇强化支撑能级营造良好环境。

一系列支持举措的成效渐显。数据显示，2025年1—11月，无锡12个经济发达镇和6个结对街道实现规上工业总产值、限上单位批零销售额、规上服务业营业收入增速分别高于全市平均2.04个、4.29个、6.47个百分点，占全市比重分别同比提升0.85个、0.26个、1.54个百分点；共有14个项目列入省重大项目清单，比上年增加3个；共有144个项目列入市重大产业项目清单、占全市比重的30.8%，单体项目总投资额16.4亿元，高于全市平均1.29亿元。