国会两院通过决议,限制特朗普的战争权力。
据报道,美国参议院以50票对48票通过一项战争权力决议,要求总统特朗普停止对伊朗的军事行动,并在没有国会授权的情况下把美军撤出这场冲突。
本月初,众议院已经以215票对208票通过了同一份决议。
两院先后点头,意味着国会作为一个整体,第一次就这场伊朗战争向白宫表明了反对立场。
需要注意的是,在参议院,这已经是第十次尝试推动同类决议,前九次都差一票,始终凑不齐简单多数。
众议院那边也试了四次,前三次无功而返。
把时间拉长来看,美国国会两院都通过一份战争权力决议,历史上还是头一遭。
2019年的时候,有过类似情况,但是当时两院要求结束的,是美国对沙特主导的也门战争的军事支持,而不是直接要求总统结束一场自己发起的战争。
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不过,热闹归热闹,这份决议的实际分量没有那么重。
按照美国的立法程序,这次通过的是一份并行决议,它不需要送交总统签字,本身也不产生法律约束力,更多是国会把态度记录在案的一种方式。
这一点和2019年那次不同,当时那份是联合决议,本来具备成为法律的资格,只是最终被总统否决了。
依据1973年《战争权力法》,即便将来真有具法律效力的决议被总统否决,国会想推翻否决也需要两院各自三分之二多数,这个门槛远高于眼下的票数。
所以白宫对这次表决不屑一顾,称其违宪,并强调自4月停火以来根本不存在需要撤出的敌对行动。
当然,国会这边也不是无的放矢,这关系着战争权力的问题。
美国宪法把宣战权交给国会,但几十年来,历届总统越来越习惯绕开国会,自行决定动武,国会的角色被不断边缘化。
这场伊朗战争正是一个典型。2月28日,美国与以色列联手对伊朗发动军事打击,伊朗最高领袖哈梅内伊在行动中被斩首,随后伊朗对中东多国境内的美以目标发起反击,战火迅速蔓延。
整个过程当中,特朗普政府并没有事先取得国会的用兵授权。对不少议员来说,问题已经不只是这场仗该不该打,而是总统能不能凭一己之力就把国家拖进一场战争。
所以这次表决的意义,主要落在政治层面。两党联手通过决议,等于公开给特朗普的战争政策投了反对票,也为日后可能出现的“这是一场未经授权的非法战争”的定性埋下伏笔。
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这次的流程能够走通,主要与美伊达成协议有关,但协议只是一个初步的备忘录,最终能不能谈成,还得看接下来60天怎么谈,正是在这样一个节点上,国会两院投下了这一票。
虽然在法律上拦不住特朗普,但依然可以施加政治压力,表达不满,且在名义上可以阻止特朗普继续发癫,重新和伊朗开战,接下来不管是真的又打起来了,还是美国真就按照伊朗的要求谈成了最终协议,国会最起码可以撇清关系。
打仗的是特朗普,投降的是特朗普,关我们议员什么事。
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