北京
中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 王梓）近日，欧盟峰会在比利时布鲁塞尔落下帷幕，会后，欧洲理事会主席科斯塔称，将建立“基于规则和互惠的经济关系”，应对“难以为继的全球经济失衡”。欧盟官方声明未提及具体国家，但英国路透社等外媒认为，围绕欧盟是否要进一步扩充贸易政策工具箱等议题，讨论的核心正是中国。“欧盟正推进对华政策调整。”德国《商报》写道。
对此，德国基尔世界经济研究所的最新研究报告警告称，欧盟不应采取高度对抗性对华经贸策略。报告指出，中国出口产业快速扩张的核心驱动力并非所谓“产业补贴”，更多地源于其他国家的竞争力短板。
近年来，欧洲经济日益疲弱，多国财政失衡严重，民生保障捉襟见肘，带来社会不满及政治不稳。欧盟委员会经济与财政事务总司网站公布的数据显示，欧洲最大经济体德国2023年、2024年连续两年陷入衰退，2025年全年增速为0.2%，2026年预计经济增长为0.6%。德国总理默茨在参加布鲁塞尔欧盟峰会后表示，各方已达成共识：欧盟作为全球规模最大单一市场，必须完善自身防御机制，抵御贸易失衡等因素带来的冲击。
知情人士称，欧盟国家领导人已授权欧盟委员会强化各类贸易保护工具，布鲁塞尔方面正在讨论的选项之一是对“享受补贴”的进口商品大范围加征关税。
此前，经济学家布拉德·塞瑟、桑德·托尔多尔分析认为，中国依托所谓“产业补贴”和货币优势，令德国本土制造业难以抗衡“中国冲击”。默茨曾研读这份分析并援引了其中论断。然而，基尔世界经济研究所的经济学家们提出了相反的观点，认为德国在全球市场流失的份额无法简单归因于中国商品；问题更多地与德国自身的竞争力短板相关，而非中国产业发展。
《商报》刊发深度报道《关键进口议题：德国遭遇“中国冲击”，很大程度上是“自作自受”》，援引了这份“颇具颠覆性”的研究报告。报告明确指出：“德国在第三方海外市场丢失的份额中，仅约1/3可归因于中国出口规模扩张。这意味着，相关贸易压力存在内生诱因，不能简单归因于中国产业崛起。”
基尔世界经济研究所所长莫里茨·舒拉里克表示，欧盟过去长期受益于廉价能源、稳定出口市场和全球化红利，当外部条件发生变化时，欧盟自身产业体系调整没能跟上，成为当前竞争压力的重要来源。
基尔世界经济研究所贸易政策研究主管尤利安·欣茨表示，若将贸易调控手段完全指向遏制中国，其政策逻辑就存在明显缺陷。
奥地利经济研究所所长加布里埃尔·费尔贝迈尔也认为，欧盟制造业面临的压力不能简单归因于中国。他指出，中国在多个领域拥有竞争优势，核心驱动因素不是“政府补贴”，更多是因为中国生产规模大、产业链完整、投入持续。
多个海外市场的数据显示，德国出口份额下滑幅度超过仅由中国出口增长所能推演的预期降幅。基尔世界经济研究所的报告还提到，不少经济体比德国更顺利地完成了产业转型，适配中国产业崛起的市场格局。
基尔世界经济研究所产业政策专家卡塔琳娜·埃尔哈特强调，对中国产品大范围加征关税无法从根本上解决问题：“提升本土产业竞争力的长效路径，是加大创新与前沿技术领域投入。”
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