上海
城市管理执法，如何既守住法治刚性，又传递治理温度？今年4月，静安区城管执法局先行先试、创新突破，在全市率先推出覆盖执法全链条的标准化、规范化成套制度体系。通过搭建“1+6”制度框架，破解长期以来执法标准不一、服务衔接不畅的深层治理难题，打造超大城市基层执法规范化建设的“静安样板”。历时两个多月的落地实践，这套制度体系已取得阶段性成果，执法公信力、商户满意度、群众获得感持续提升。
靶向治理痛点，让执法告别“因人而异”
曾经，不同执法人员上门检查时标准不一、解释口径各异，让不少商户心存疑虑，也无形中影响了营商环境体验。直面这一痼疾，静安区城管执法局立足辖区商铺密集、业态多元、治理场景复杂的现实，聚焦执法运行、装备管理、队伍建设、协同共治、便民服务、日常监管六大核心维度，系统构建起“1+6”标准化规范化体系。这意味着，从执法流程到言行准则，从装备使用到监管闭环，全区城管执法有了统一“操作手册”，真正实现“一把尺子量到底”，让每一次执法行为都依规有据、统一规范。
在彭浦镇，集聚的餐饮商铺率先感受到变化。经营陈记渔港多年的店主陈杰深有感触：
“以前最怕不同队员来检查，说法不一样，我们也不知道听谁的。现在规范统一，大家心里都敞亮。”
针对餐饮商户高度关切的油烟净化设施运维难题，执法队员主动靠前，手把手指导门店员工规范操作设备，细致讲解清洗保养、隐患排查的专业技巧，从源头减少油烟扰民，也大幅降低了商居矛盾。
“现在执法有据、服务暖心，是真心为我们经营着想，这样的管理我们百分百认可，也愿意全力配合。”陈杰说。
从“管”到“服”，执法有力度更有温度
制度之变，根植于理念之变。
“近年来，我们的工作思路实现了根本性转型，从传统单一管理模式，转向执法与服务并重，变被动处置为主动靠前、精准服务。”
彭浦镇综合行政执法队副队长倪龙俊介绍。针对餐饮油烟治理、商铺噪声管控、市容秩序维护等高频问题，执法队员常态化下沉一线，将普法宣传、技术指导、风险预警送到商户门口，既严守城市管理规范，又最大限度为合法经营保驾护航，让营商环境优化在点滴细节中落地有声。
同时，静安区城管执法局将规范要求融入路面巡查、专项整治、上门检查等每一处末梢环节。全体队员严格执行作业流程，坚持亮证执法、释法在先，依法管理的同时耐心解读政策。面对占道经营、噪声扰民等违规行为，全区统一处置标准，做到公正执法、一视同仁，彻底消除了“弹性执法”空间。
持续深耕精细化治理，让公信力扎根日常
规范化不是一阵风，而是长效机制。静安区城管执法局多措并举夯实保障根基：严格落实执法全过程记录制度，所有执法行为全程留痕、可溯可查，权力运行在阳光下透明可见；依托数字化治理平台，赋能日常巡查、问题发现、快速处置全流程，以科技手段提升执法精细化效能。
队伍建设同步跟进。常态化执法业务培训、实操演练密集开展，重点强化执法礼仪、沟通技巧、政策运用和应急处置能力，让标准化理念入脑入心，让规范化操作成为肌肉记忆，着力锻造一支政治过硬、执法规范、服务优质的专业化城管铁军。
静安区城管执法局相关负责人表示
下一步将持续巩固现有建设成果，不断优化完善制度体系细节，积极探索勤务网格优化、全流程闭环监督等创新举措，以标准化规范守护城市秩序，以精细化服务贴合民生需求，全力擦亮静安文明执法的特色品牌，为上海超大城市精细化治理持续贡献可借鉴、可推广的“静安经验”。
记者：郁婷苈
编辑：叶苹
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