民间救援力量的成长与担当

（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

5月以来，全国多地遭遇连续强降雨，防汛形势严峻，中国潜水救捞行业协会及时发布《关于做好2026年防汛减灾工作提示》。在湖北，孝感潜喵救援队携装备奔赴灾区；在重庆，展宏图救助队的两艘救援船在长江巡航待命；在舟山，拄着双拐的潜水员董建海放下电话召集队员……国家专业救捞力量主要承担深海远洋救援任务，沿江沿湖基层水域救援存在空白，民间水域救援队伍正是填补空白的重要辅助力量。

成长：从自发义救到体系作战

中国民间水域搜救力量的发展，经历了从自发到自觉、从业余到专业、从分散到聚合的历程。

“协会单位会员是人间大爱的传播者、水域救援的逆行者、见义勇为的平民英雄。”中国潜水救捞行业协会副秘书长崔士勇这样描述这支队伍。协会拥有700多家从事水下作业的单位会员，分布在28个省份。他们常年从事水下施工作业，天然具备水下救援能力，且都参与过公益性水域救援，但长期以来处于自发状态，救援行动缺乏规范。

转折发生在2022年。协会发布了水下应急救援体系建设方案、运行规则等文件及《社会应急救援潜水队伍建设规范》等团体标准，公共安全与应急救援分会同期成立，民间水域救援力量开始拥有机制化平台。

据协会报告，协会成立18年来累计培训工程类潜水人员23735人，开发5大类20项技能培训课程，发布26个培训团体标准，编写15套专业教材，授权专业培训机构137家。聚焦应急救援领域，设立培训机构45家，累计签发应急救援潜水员证书近万张，为27个省份的救援队伍及公益组织提供技能培训。

“我们搭建的是机制运行、资源对接的信息平台，而非另起炉灶。”崔士勇表示，通过建立总协调中心和区域协调中心，协会已在渤海湾、天津、浙江、华中、重庆和粤港澳大湾区等区域搭建起水下应急救援网，上百家会员单位纳入国家和地方应急救援力量体系。这支力量的价值体现在水域救援快速补位，潜水专业力量充足，企业自建降低财政支出，充实基层社会救援力量。

训练：磨砺潜水“硬功夫”

救援潜水是水域救援中技术要求最高的领域之一。“没有安全保障就没有有效救援。”这是湖北孝感潜喵救援队的铁律，也是全行业正在树立的理念。

2025年，这支队伍通过应急管理部认证，成为全国唯一一支潜水救援2级社会应急队伍。全队50名正式队员，90%以上有海军潜水兵背景，平均水下作业时间超2000小时，大部分队员持CDSA工程潜水证上岗，装备完好率98%以上。近五年，78次救援、180多次训练，保持“零事故、零死亡”。

在大连，西岗区万众应急救援中心成立于2018年，已发展到近3000名志愿者，通过ISO9003质量认证，获评水上搜救、建筑物坍塌搜救等4项2级资质。建队9年累计出队近5000次，挽救生命400人，2024年获交通运输部“国家海上搜救奖励”，其潜水救援能力的养成离不开协会支持。

这些成绩的背后是艰苦的训练。根据协会发布的队伍建设规范，3级队伍每名队员每年训练不少于72小时，2级不少于115小时，1级不少于145小时，队伍每年还需开展多次综合演练。从抛绳、桨板救援到水下搜索、声呐定位、水下机器人操作，训练的广度和深度不断拓展。

担当：用生命守望生命

“有事找董哥。”在舟山群岛，这句话流传了二十多年。董建海是浙江省第一批持证潜水员，1991年取得潜水员证书。1994年，他在一次救援中患急性重症减压病，导致重度残疾。但“腿废了，精神不能废”的信念支撑他拄着双拐继续救捞事业。30多年来，他亲自指挥救捞沉船120余艘，打捞遗体80余具，挽回经济损失超4亿元。渔区“先谈价再捞尸”屡见不鲜，他却从不额外收费，多次将家属酬劳原封退回。2024年，他荣登“中国好人榜”，被授予“公益形象大使”称号。

如果说董建海代表精神坚守，重庆展宏图救援队则展现硬核担当。队伍26名队员中8人持有CDSA工程潜水证书，近三年救援遇险船舶94艘、打捞翻沉船舶39艘、救助遇险人员76名。2023年7月，“奉港508”轮进水下沉，团队调派两艘救援船、16名队员赶赴现场，潜水员发挥专业优势，经10小时奋战将船舶拖带至安全水域，挽回财产损失数千万元。

在潜水员无法到达的极端深度，智能化装备成为延伸的手臂。协会依托天津深之蓝和深圳潜行创新建立两支水下智能搜救队，利用水下机器人参与大深度搜寻救援。2024年湖南华容团洲垸决堤抢险中，协会会员单位的工程船也发挥了关键作用。

联动：打造共治共享救援格局

水下应急救援的特殊性决定了协同联动尤为重要。2022年，交通运输部等23个部门联合印发文件，明确“壮大社会力量”。“政府主导、社会参与、协调联动、共建共享”的格局正在全国推开：广东组建搜救志愿者队伍71支、吸纳超7600人；粤港澳大湾区持续开展搜救演习，推动签订海上搜救合作框架协议；江西将社会救援力量纳入应急管理预案；滨州建立海上搜救大协同大应急工作机制。

“信息共享、指挥调度、联合演练、资源互补，是协同联动的核心。”崔士勇介绍，协会在险情中服从属地应急、海事、消防统一调度，积极搭建平台帮助会员单位与政府对接。队伍定期参与政府组织的演练，提升协同能力。2024年，交通运输部对541支社会力量发放搜救奖励共计696.2万元，体现了国家对民间救援力量的认可与激励。

展望：破浪前行的挑战与方向

民间水域救援力量快速成长的同时，可持续发展瓶颈也日益凸显。装备成本高昂是首要制约，一套潜水救援装备数万元，一台水下机器人数十万元，多数队伍经费靠社会捐赠和队员自筹，救援支出常由队员AA制分摊。注册率低也制约政策覆盖，相当比例具备救援能力的单位尚未正规注册，无法享受应急救援保险、交通绿色通道等保障。

“协会正从三个方向发力。”崔士勇说，培训上扩大应急救援潜水覆盖面，推动“水域救援队”建设，力争“十五五”实现全覆盖；保障上推动潜水员专属个人意外伤害保险，已协调5000余名潜水员参保；政策对接上动员会员单位依法注册，申请加入政府应急救援力量体系。

技术革新也在开辟新路径。无人船艇、智能救生装备、水下通信导航设备的应用不断降低救援风险。浙江满洋船务联合研发的海上溢油回收无人艇、船舶打捞智能抓手等项目，代表了装备智能化的新方向。展望未来，民间水域搜救力量的发展可概括为“四化”——组织化、专业化、智能化、规范化。

从“中国好人”董建海拄着双拐出海，到一支支队伍戴上国家认证的资质徽章；从刘礼海孤军奋战的救援船，到覆盖六大区域的水下应急网络……中国民间水域搜救力量用几十年时间走完了从自发义救到体系作战的蜕变之路。这支力量的成长，既是凡人善举的群像志，也是国家应急管理体系现代化的生动画卷。