中间还演了一段插曲。美国在四方会谈期间发了份威胁性声明,伊朗当场起身走人。抗议完又坐回来,最后还是把这份东西熬出来了。
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这趟会谈的地点在瑞士比尔根斯托克度假村。周日下午开场的四方——美、伊、巴、卡。
卡塔尔和巴基斯坦22号发的联合声明里写的东西,看着还挺像那么回事儿。成立一个高级别委员会,给调解工作做政治监督,首席谈判代表定期汇报。
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下面分三个组——核问题解除、制裁监测与争端解决——确保那份谅解备忘录能落地。搞出一份60天路线图,目标是60天内达成最终协议,立刻启动技术谈判。
备忘录第五段建了一条沟通热线,防止误判保霍尔木兹海峡商船通行。再搞一个冲突降级小组,由斡旋方帮着在各方和黎巴嫩之间协调,把黎巴嫩那边的军事行动按备忘录停掉。
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美国财政部发了一份为期60天的一般许可,允许伊朗石油的生产、交付和销售,期限到2026年8月21日。解冻的120亿美元资金也拿到了。
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这几样随便拎一样出来,都是前几年想都不敢想的。但你要说这18小时谈得有多顺,那真是美化了。差点毁在特朗普那张嘴上。
会谈那天,特朗普在自家“真实社交”上发帖对着伊朗放狠话:伊朗必须立即停止利用真主党在黎巴嫩搞事,否则美国恢复对伊轰炸,比10天前那次还猛。
前一天他接受福克斯新闻采访的时候还撂过一句:要是美伊谈不成,美国就当霍尔木兹海峡的“守护者”,收中东20%的石油收益。谈判进行了80分钟,伊朗代表团当场离席。
伊朗议长卡利巴夫随即在社交媒体上强硬回应:“他们最好谨言慎行,我们的武装部队已准备好以不同的方式回应他们。”
这动作传递的信号很直白:谈可以,受辱不行;沟通可以,威胁免谈。当一个超级大国反复举大棒又不敢真砸,那大棒本身就成笑话了。
但这场谈判对特朗普来说也是内忧外患。6月23日,美国参议院以50票赞成、48票反对通过战争权力决议案,要求特朗普停止对伊朗军事行动。
共和党内部同样炸了锅,多名参议员公开批评这份协议是“数十年来最严重外交失误”。特朗普一边要跟伊朗谈,一边还得摁住自家后院起火。
但有个细节挺值得咂摸。这轮瑞士四方会谈的舆论信息,几乎全是伊朗、卡塔尔、巴基斯坦三家在放。特朗普政府这边——官宣没有,记者会没有。
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为啥闭口不谈?核心就一句话:牌在谁手里,谁才需要喊牌。
伊朗这边看着是首轮占了上风:人走了又回来,威胁听了没当回事,油钱、重建、计划这三样还拿到了。
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但真要把镜头拉远一点看,这18小时只是按了暂停键,没解死结。
第一个死结叫黎巴嫩。伊朗从一开始就态度明确:黎巴嫩战事结束是整个谈判不可分割的必要条件。
结果21号同一天,以色列总理内塔尼亚胡发表声明:以军在黎巴嫩南部拥有“充分行动自由”,不受任何限制,将长期驻留在所谓的安全区内。他还说,“只要保护北部居民和全体以色列公民安全的需要仍然存在”,以军会一直待在那。
阿克西奥斯新闻网站援引两名以色列消息人士的话说,以色列政府认为这份协议实际上正赋予伊朗在黎巴嫩事务中更大的影响力,却削弱了以色列在黎境内的军事行动自由。
此前拜登政府斡旋的停火协议里,以色列不仅可以打击真主党构成的“迫在眉睫的威胁”,还保留针对“潜在新兴威胁”采取行动的权利。但这次新框架里,以色列压根没直接参与监督机制,伊朗反倒被纳入其中。
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过去是以色列、黎巴嫩、美国、法国四方盯着拆真主党的军事设施,现在变成了美国、伊朗、黎巴嫩加上卡塔尔和巴基斯坦五方一块儿盯着别让以军跟真主党打起来。以色列从“参与者”变成了“被盯防对象”。
上外中东研究所教授丁隆早就点过:以色列对于打击真主党有执念,加之其国内选举将至,美国恐难约束以色列。
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备忘录里明明写着以色列要从黎巴嫩撤军、停火、保主权,以方不仅不撤,还要常驻。
伊朗外长阿拉格齐自己都说了,消除冲突小组能否真正停止冲突,将是“第一个真正的考验”。
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第二个死结是核问题。这轮其实没真碰,60天路线图里的技术谈判才是重头戏。能不能把现在这份脆弱的停火框架熬成一份有约束力的最终协议,取决于谈判桌,但更取决于特朗普能不能约束得住内塔尼亚胡的手。
美国现在无意跟伊朗大打,想通过谈判解决核问题,这个方向基本定了。
但美国副总统万斯自己也承认过:美国在推动与伊朗达成核协议问题上的利益,可能与以色列存在差异。差异在哪儿?以色列要的是彻底打掉真主党,美国要的是从中东抽身。目标压根不在一条线上。
伊朗国内也不是铁板一块。谈判之前,强硬派已经在德黑兰集会,高呼反对议长卡利巴夫和外长阿拉格齐。
最高领袖摩杰塔巴那句“原则上持不同意见但最终批准”,既是给总统面子,也是给国内强硬派一个台阶。但台阶给了,强硬派买不买账是另一回事。
所以这18小时通宵真正换来的不是和平,是一份60天的缓刑。伊朗拿到油钱、重建、三面小红旗;美方拿到“我们在谈”的叙事;卡巴两国拿到斡旋功劳簿。唯独黎巴嫩那条线——备忘录上签了字,地面上以军没停。
接下来两个月的技术谈判,伊朗那边会盯两样东西:霍尔木兹热线稳不稳,黎南以军撤不撤。这两样任何一样黄了,60天到期那天就是这份18小时成果进垃圾桶的日子。
这波操作真的很特朗普:一边社交媒体放狠话“再炸比上次还猛”,一边代表团在瑞士熬通宵签字;一边让卡巴两国出去念稿自己闭麦,一边留着随时反悔的后门。
软的硬的全占,锅全给别人。第二任期玩外交,这套比第一任期滑多了。
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