商务部等9部门发布新政：改装或成新增量，新能源汽修汽配迎变化

作者 | Gary
来源 | 汽车服务世界（ID：asworld168）
汽车后市场的最新政策来了。
6月23日，商务部、发改委、教育部、财政部等9部门联合发布《关于培育壮大汽车后市场消费的若干措施通知》（以下简称《通知》），涉及改装、汽车维修、汽车配件、新能源维修、新能源车险等多个售后领域。
回顾历史，早在2023年10月，9部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，当时涉及到的政策内容，与此次《通知》有诸多相似之处，但也存在一定差异性。
最为值得注意的是，《指导意见》的关键词在于“高质量”三个字，而此次商务部的口径是“为贯彻落实国务院办公厅《加快培育服务消费新增长点工作方案》部署要求”。
“消费新增长点”这几个字，很容易联想到，最近几年汽车服务世界多次强调的“新增量业务”，还可以结合，汽车后市场已经进入缩量阶段的观点。
因此，在国家政策层面，应该已经注意到了，汽车后市场不仅需要质量维度的升级，也需要体量维度的促进，改装就是最为典型的增量之一。
如果这一理念能够得到贯彻落实，对于百万从业者，无疑是利好消息。
01 商务部等9部门发布六大类17条措施
首先，汽车服务世界对《通知》的重点内容进行梳理。
宏观层面，此次的《通知》，是继2023年9部门联合发布《指导意见》后，汽车后市场领域迎来的又一重要政策文件。
商务部此前明确表示：汽车后市场已成为惠民生和扩消费的新蓝海。
而《通知》的出台背景是，贯彻落实国务院办公厅《加快培育服务消费新增长点工作方案》部署要求，重点提及“培育新业态”、“打造新场景”，从而激发汽车后市场活力。
具体而言，《通知》推出了六大类17条措施。
一是规范发展汽车改装（3条）。
核心在于建立分级分类管理制度，明确改装项目清单，完善车辆检验和变更登记流程；同时加快改装标准体系建设，并推动改装零部件的认证许可，从源头上规范供给。
二是支持房车露营产业（3条）。
着力优化房车通行和上路管理政策，简化营地用地审批；鼓励在风景道和近郊建设高标准营地，并推动房车制造向集聚化、高端化发展。
三是培育传统经典车新业态（2条）。
依据已出台的《传统经典车通用要求》国标，开展认定工作；支持试点城市探索经典车的贸易、流通、展示及有条件上路，并将其融入文旅资源。
四是优化维修与保险服务（3条）。
强化维修备案管理和新能源汽车维修标准建设，深入推进技术信息公开；鼓励连锁化经营，禁止车企限制消费者自主选择维修企业，引导动力电池以修代换；同时创新车险产品，探索车电分离保险模式。
五是发展汽车赛事运动（3条）。
重点鼓励新能源汽车和智能汽车赛事，推动赛事与旅游、文化等产业融合发展。
六是推动汽车租赁创新（3条）。
支持租赁企业与汽车产业深度融合，打通集采、回购、二手车经销等链条；符合条件的租赁及电池营运主体可享受贷款贴息等政策支持。
在保障措施方面，《通知》要求各地健全工作机制，尤其强调汽车流通消费改革试点城市要因地制宜抓好试点，尽快形成可复制推广的经验。
从2023年的7大方向到2026年的六大类17条措施，政策颗粒度明显细化。
比如：汽车改装从鼓励模式升级为分级管理，传统经典车从探索推进到依据国标认定，新能源维修从标准建设深化为技术授权和以修代换。
可以说，政策从方向指引走向制度落地，对于行业而言，无疑存在利好。
02 改装或是新增量，连锁化、数字化、线上线下一体化是趋势？
具体汽服、汽配等狭义汽车后市场，对于大量汽配商、汽服店以及从业人员而言，政策中涉及汽车改装、维修和保险服务等领域的措施，所带来的潜在影响最为直接。
第一，汽车改装从灰色地带走向规范化，或催生新增量市场。
此次《通知》将“规范有序发展汽车改装”置于六大类措施之首，信号意义明确。
汽车服务世界判断，这可能对行业带来以下影响。
过去，汽车改装长期处于政策模糊地带，消费者有需求但缺乏合规路径，汽修店有技术但不敢放开做。
此次政策从管理制度、标准体系、零部件认证三个维度同时破局，相当于为改装市场正名。
随着改装项目清单的明确和检验登记流程的完善，合规的改装业务可能迎来爆发式增长。
对于门店而言，改装是客单价高、技术门槛高、用户粘性高的业务，政策松绑意味着新的利润增长点；对于汽配商而言，改装用零部件的准入许可和CCC认证制度，将催生一个新的合规配件流通体系。
此外，在汽车流通消费改革试点城市中，天津明确以汽车改装为重点方向之一；部分试点城市还获支持探索开展汽车保税改装等业务。
试点先行与政策引领相结合，改装产业的区域集聚效应值得关注。
第二，维修领域政策加码，连锁化、数字化、线上线下一体化趋势进一步确认。
《通知》在“优化汽车维修和保险服务供给”方面推出了三项措施，与2023年《指导意见》相比，政策颗粒度明显细化。
先是从维修行业管理角度，要求强化机动车维修备案管理，健全完善新能源汽车维修标准规范，深入推进维修技术信息公开。
值得注意的是，《通知》明确提出“鼓励引导维修企业集约化、专业化、品牌化连锁经营”，这与2023年“鼓励发展连锁经营”一脉相承，但表述更加强化。
可以说，连锁化是国家层面对汽车后市场服务端的明确导向。
另外，在数字化和线上线下融合方面，《通知》要求“支持汽车经销商、维修企业建立线上预约+线下维修服务体系”。
结合数字化、连锁化、线上线下一体化三个因素，不得不令人联想到途虎养车。
作为线上线下一体化汽车服务平台，途虎养车深耕“线上预约+线下维修”的标准化服务模式已有十几年，已构建起覆盖全国的服务网络与完善的生态体系。
在连锁化方面，途虎的全球工场店数量超过8000家，2025年全年，途虎实现总收入165亿元，同比增长11.5%，门店规模全球领先、盈利能力持续验证，途虎正是《通知》所倡导的“集约化、专业化、品牌化连锁经营”的典型样本。
汽车服务世界判断，未来线上能力将成为门店标配——无论是自建线上预约体系，还是依托途虎等已有平台，两者都可行。
关键在于，门店需要具备线上线下一体化的意识和能力。
第三，新能源汽车售后从标准建设走向技术授权，独立门店迎来新机遇。

此次《通知》在新能源售后领域也有突破：要求“汽车生产企业要丰富新能源汽车维修渠道和配件供给渠道，不得限制消费者自主选择对家用汽车维护保养的企业”。
同时，“引导新能源整车生产企业、动力电池生产企业开放维修技术授权，鼓励以修代换，提升新能源汽车社会化维修服务能力”。
这意味着，过去新能源汽车维修被车企和电池厂高度垄断的局面有机会被打破，独立门店有望获得合法的技术授权和配件渠道。
而以修代换，则直接降低了维修成本、提升了业务空间，对于已经布局新能源售后技术的门店而言，这是明确的政策红利。
此外，政策还提出创新优化车险产品供给，提供基本+变动的组合产品，探索车电分离保险模式，这对新能源车险保费高企的行业痛点提供了政策解决路径。
所以，此次《通知》释放的信号很明确：改装是新增量，连锁化是方向，数字化是标配，线上线下一体化是能力，新能源售后有望被打破。
关键在于，各个从业者如何理解和准备了。
03 汽后政策密集出台，带来哪些影响？
当然，每次新政策推出，总有行业人士担心，政策从出台到落地总有距离，实际效果未必立竿见影。
不过，回顾过去十多年汽车后市场的政策演变，会发现很多影响是潜移默化、层层递进的。
2014年，十部委联合发布《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》，首次提出同质配件概念；
2015年，交通运输部修改《机动车维修管理规定》，明确托修方有权自主选择维修经营者；
2015同年八部委发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》，要求车企无差别、无歧视地公开维修技术信息。
这一系列反垄断政策，有利于打破4S体系对技术和配件的双重垄断，品牌件和自主品牌得到发展，也催生了一批有工厂背景的汽配供应链平台。
2017年，环保风暴来袭，六部委联合印发《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，钣喷业务被迫搬离主城区，不少企业迅速向快修转型，然而，修理厂环评成本增加，也倒逼行业走向规范化。
2018年，国务院取消机动车维修经营许可；2019年，交通运输部修订《机动车维修管理规定》，将经营许可改为经营备案。
门槛降低了，但监管并未放松，备案制让更多市场主体得以进入，同时也要求企业严格按照标准开展业务。
2021年，新三包政策出台，明确并非只有到4S店保养才能享受三包，长远利好独立售后。
2023年，商务部等9部门发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，首次从国家层面对汽车赛事、传统经典车等新业态做出系统性部署。
纵观这十多年，政策的主线是：打破垄断、降低门槛、规范市场、鼓励竞争。
回到此次《通知》，还是可以发现，政策从鼓励引导走向制度规范，存在一定落地性。
比如汽车改装有了分级分类管理制度和项目清单；传统经典车有了国标可依；新能源维修从标准建设深化为开放技术授权、鼓励以修代换等等。
当然，政策红利不会自动转化为门店的营收和利润。
对于汽配商和汽服店而言，关键在于能否抓住政策释放的信号和风口，建立对应能力。
比如改装规范化需要技术储备和合规意识，新能源售后开放需要技术人才和授权对接，连锁化、数字化、线上线下一体化需要系统投入和运营能力。
政策即便是打开了窗口，但能不能起飞，最终还是取决于每个从业者自己的准备。