调规一个，盘活一片！海口出实招破解停缓建项目顽疾

海口一停缓建项目工地大门。陈标志/摄

这一项目的盘活，实现了从闲置烂尾存量资产向城市高端商业增量载体的升级。

中房报记者 陈标志 海口报道

停工项目历来是城市的伤疤。停建7年之久的海口金海湾酒店，从规划入手迎来“重生”。

最近，海口市自然资源和规划局发布了一则地块规划修改公示，拟对海口市长流起步区3宗一线海景地块进行规划修改，即将其中两宗地块并入其中一宗地块，规划修改后的项目用地约为95亩，建筑限高从≤15米拟修改为≤100米，容积率从0.5提高至1.3，用地性质更加细化并变更为旅馆用地。

中国房地产报记者了解到，这一一线海景地块即是金海湾酒店项目所在地。

地块调规后，项目投资方拟斥资20亿元，在此建造一座“超五星级”酒店，为海口西海岸片区滨海带发展带去新支持。

“停滞地块调规不仅盘活了土地资源，也为其他‘停缓建’项目盘活提供了参考样本。”海口市有关方面表示。

停摆7年，资源闲置

透过锈迹斑斑的网状铁栅栏，依稀能看到金海湾酒店项目工地内部情形。陈标志/摄

6月15日上午，记者来到了金海湾酒店项目工地，四周竖起了高高的铁皮围挡。透过围挡的缝隙，能看到工地内部情况，基坑已挖，搭建了部分工棚，但大部分区域仍是杂草丛生。

一名看守工地的年轻人，谢绝了记者入内拍照的请求。

打开海口西海岸片区地图，金海湾酒店项目区位优势十分突出。项目落址长流起步区、海南国际会展中心东侧，毗邻万豪、香格里拉等多家国际高端酒店集群；交通通达性优越，距新海港约 5 公里、会展中心仅 1.5 公里，坐拥西海岸稀缺一线海景资源。

然而，就是这样一块“黄金宝地”，却因种种原因陷入了长时间沉寂。

金海湾酒店工地搭建的工棚。陈标志/摄

关于停工原因，记者从海口市自然资源和规划局了解到，金海湾酒店拿地较早，但直到2019年才取得规划许可证，后因疫情影响及企业资金压力，项目陷入停滞。

“资金压力是直接推手——高端酒店投资巨大，融资环境收紧，叠加疫情对旅游业的冲击，使得企业难以维持建设节奏。”海口市自然资源和规划局相关科室负责人表示。

随着规划、资本等多方面创新，沉睡7年之久的工地重现生机。

2025年1月24日下午，海口市秀英区商务局牵头组织了一场项目推介会，主要针对海南国际会展中心周边的“停缓建”项目。海口市秀英区住建局等多个职能部门、区城投公司以及“停缓建”项目业主代表、社会资本代表参加了这次推介会，多方希望通过厘清项目情况、引入社会资本，将“停缓建”项目盘活。

这次推介会上，海口西海岸金海湾酒店被列在“停缓建”项目名单中。

调规一个，盘活一片

金海湾酒店拟被改建为超五星级酒店（项目示意图）

从6月8日起，海口市自然资源和规划局拟对“停缓建”项目——金海湾酒店所在的3宗地块规划修改进行为期30天的公示。

从公示内容来看，本次规划修改走的是“重大调整”程序，其中最重要的是地块重组模式，即将其中的两宗地块合并为一宗地块，项目用地由此前的商业服务业用地，细化并变更为旅馆用地，由此打造全新的“金海湾酒店”项目。

调整后的地块用地面积为63299平方米（约95亩），建筑面积为82289平方米；容积率为≤1.3，建筑密度≤31%，绿地率≥35%；建筑限高更是大幅提升至100米（含装饰构架），修改前的限高为≤15米。

去年11月份，海口市自然资源和规划局发布了金海湾酒店项目地块规划修改必要性论证公示。该公示称，为支持秀英区项目产业导入，解决项目后续建设问题，该局拟按“重大调整”程序，对相应地块的用地性质、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等规划条件进行修改。

值得一提的是，本次规划修改明确了项目兼容零售商业功能，兼容功能的总地上建筑规模不超过15%。这意味着未来的酒店不仅具备高级住宿功能，还将配套购物与商业业态，填补周边高端商业的空白。

“尽管金海湾酒店项目周边已有多家星级酒店，但该片区目前还没有豪华酒店，如果该项目顺利建成并投入运营，不仅会拉动区域经济，也会提升城市风貌。”上述海口市自然资源和规划局相关科室负责人表示。

该负责人认为，结合海口市2026年土地推介与文旅升级规划，西海岸正全面打造“文体旅融合活力区”和“滨海经济带”，金海湾酒店作为国际会展中心的溢出承载地，将有效承接会展带来的高端商务客流，弥补片区高端酒店接待短板。

海口市房地产业内人士认为，金海湾酒店依托规划调整完成盘活重塑，不仅为同区域其他停滞项目提供一条可复制的盘活路径，也实现了从闲置烂尾存量资产向城市高端商业增量载体的升级，具有重要意义。