福建用特色服务扮亮营商环境

来源：滚动播报

（来源：中国消费者报）

图：古田县市场监管局通过“一窗通办”模式高效为群众服务。 古田县市场监管局供图

■本报记者 张文章

　　营商环境好不好，企业感受最敏锐；政务服务优不优，群众口碑最真实。今年以来，福建省市场监管系统聚焦企业办事堵点、难点、痛点，以改革创新破题、以数字赋能提速、以暖心服务增效，掀起了一场政务服务的“效能革命”。从古田县的“快车道”、莆田市的“企路通”到福清市的“兜底服务”、连城县的“帮代办”，一系列特色鲜明、成效显著的服务模式竞相涌现，共同绘就了福建省市场监管部门优化营商环境的生动画卷。

打造政务服务“快车道”

　　群众的口碑是政务服务工作最真实的答卷。“服务企业心贴心市场监管情暖商”“认真耐心有温度 为民服务显担当”，端午节前，福建省古田县政务服务中心商事登记综合窗口收到了群众赠送的2面锦旗。据悉，今年以来，古田县市场监管局多措并举推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，打造政务服务“快车道”，赢得了办事群众和企业的广泛认可。

　　古田县市场监管局实行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的“无差别综合服务”模式，为“一窗通办”再提速，企业和群众的办件平均等待时间从35分钟缩短至15分钟。今年以来，古田县政务服务中心市场监管综合窗口已办理各类登记注册与行政审批业务6798件。

　　今年古田县已有118家经营主体通过“证照联办”同步办理营业执照登记和市场监管相关许可证（文书），有效降低了经营主体的办事成本，提升了经营主体全流程办事体验。

　　积极施行“个转企”直接变更登记，今年完成“个转企”3户。通过直接变更登记方式转型成企业，保证了办理模式的灵活性，使得办理过程更加贴合个体工商户的实际情况，有助于激发市场活力和创新动力。

　　积极推行“全流程网办+帮办代办”服务模式，加快了审批效率、提升了服务质量、加大了惠商利民力度。今年以来，通过全流程网办共新设了1000家个体工商户，办理了125件仅销售预包装食品经营者备案业务及16件食品经营许可证业务。

　　积极推行“高效办成一件事”集成化服务模式，通过事项整合、流程再造、信息共享，搭建线上统一办理平台、线下综合受理窗口，以线下集成受理、线上协同联办优化办事环节，真正实现“一件事、一窗办、一处跑、一次办”，不断提升群众办事的便捷度、体验度和满意度，切实提升政务服务水平。今年以来，已办理开办餐饮店、开办超市便利店、企业信息变更、企业注销登记、企业迁移登记等“高效办成一件事”业务2095件。

　　不止于此，在莆田市，“企路通”这一政务服务品牌正如其名，为企业办事铺设了一条畅通无阻的“高速路”。莆田市市场监管局发布全市“企路通”事项清单，覆盖多项特色服务，统一办事流程与材料，推行市域同质服务。精简整合申报材料与表单，落实“一表申请、一口受理、一次办结”模式。依托智慧平台推行线上申报、并联审批、联合核查。改革落地后，办事材料压减近30%，办理时限压缩超50%，高频业务即来即办。今年1月至5月，莆田市新登记企业2.3万户，同比增长14.68%。

推行“兜底服务制”

　　如果说标准化服务解决的是“大多数”问题，福清市市场监管局的“兜底服务制”则剑指疑难杂症。面对企业因政策边界不清、跨部门协调不畅或历史遗留问题陷入办不成、不好办的困境，该局推出了这项充满温度的机制，直面办事堵点难点，让每一件诉求都有人管、有着落。

　　福清市市场监管局推出的“兜底服务制”，由科室负责人直接介入，群众办事遇梗阻，可现场联系负责人或拨打85266019。为了让“兜底”不兜圈，福清市市场监管局建立了3项机制：首问负责，科室负责人主动承接疑难事项；窗口无否决权，不得简单地说“不行”，核心、关键性申报材料齐全时可先行容缺受理；跨部门联动，集中会商协同办，实行分级响应、闭环管理、限时办结。同时，每月复盘并邀请群众参加评议，以反馈为衡量标尺。

　　为了让“解决个案”迈向“化解一类”，福清市市场监管局建立“兜底办件库”，系统梳理典型案例，反向推动流程优化。针对系统报错、政策盲区等共性问题，积极协调完善系统功能，实现破解一个难题、带动化解一类问题，以个案突破促整体提效。

　　今年5月，一家老牌家具厂因出资主体变更提出备案申请，但按常规材料清单无法满足登记要求。福清市市场监管局迎难而上：一方面下沉一线走访老职工，逐人核实、还原企业出资沿革；另一方面主动咨询专业律师、向上级部门请示。在此基础上，依法指导企业补充替代性证明材料、完善内部决策程序，仅用1周时间便顺利完成了出资人备案登记，有效保障了该厂100余名职工的合法权益。

“帮代办”让群众办事不再难

　　近日，在连城县政务服务中心商事登记窗口上演了这样一幕温馨场景：一位前来咨询设立公司事宜的群众，在听完工作人员对于所需材料和流程的详细介绍后面露难色，坦言自己对整套申报流程无从下手，不知如何操作。面对群众的实际困难，窗口工作人员没有止步于简单地“告知”，而是主动向前一步，启动了“全程帮代办”服务机制。

　　从最基础的名称查重开始，到福建省网上办事大厅的信息填报，再到申请材料的反复修改与核对，直至最终顺利提交、完成设立登记。窗口工作人员提供全程“一对一”陪伴式服务，手把手指导、逐项逐条把关，真正做到了“您不会我来教，您不懂我来帮，您有难我来解”。当成功领到营业执照时，这位办事群众由衷感叹：“原以为要跑好几趟、愁好几天，没想到在你们这里，一次就全解决了。”

　　在福建省多地市场监管部门服务窗口，“帮代办”已成常见事。福清市市场监管局为落户企业市场准入提供“定制化”服务，以数字化赋能“高效办成一件事”，高效做好企业名称、经营范围、人员身份验证等内容的指导，最大限度地压缩企业开办流程和时间。厦门市翔安区市场监管局持续提升“翔安市监帮帮您”帮代办政务服务品牌质量，聚焦提质增效，提升经营主体满意度。

　　“帮代办”看似是小事，实则是优化营商环境、激发市场活力的大事。一线窗口工作人员以群众需求为导向，以群众满意为标准，“帮代办”帮去的是群众的焦虑与困惑，带来的是政府的效率与温度，办出的是创业者的信心与市场的活力。

　　下一步，福建省市场监管部门将继续探索提升政务服务的好做法、新方式，切实为群众办实事、解难题，持续推动政务服务从“能办”向“好办、快办、贴心办”转变，为进一步打造高效、便捷、一流的营商环境贡献力量。