美专家警告：特朗普协议存核盲区，奥巴马时代伊朗核查漏洞恐重演

副总统万斯称伊朗允许核查人员重返境内是“重大里程碑”，但核专家警告，特朗普的新框架必须避免重蹈奥巴马时代核查缺陷的覆辙，否则伊朗铀库存仍将处于失控状态。

伊朗已于周一同意让国际原子能机构核查人员重新进入该国，副总统JD·万斯宣布了这一消息。核专家向福克斯新闻数字频道发出警告：特朗普总统的新德黑兰框架要想奏效，核查人员必须获得奥巴马时代伊核协议中所缺失的那种不受限制的准入权限。万斯将此进展描述为“一个重大里程碑”。核专家指出，除非核查人员首先定位、封存并核实伊朗的浓缩铀库存，否则该协议可能让德黑兰对其铀库存保留过多控制权。自去年空袭以来，国际原子能机构一直未能恢复对伊朗已申报核计划的全面实地核查，仅在今年6月对一座伊朗核电站进行了一次检查。

核查缺口的核心争议在于美伊谅解备忘录中的措辞：双方将通过一个尚待谈判的进程来解决伊朗浓缩铀库存的命运。备忘录规定，在国际原子能机构监督下进行现场“降级稀释”——即稀释浓缩铀使其难以用于核武器——是处理该材料的最低可接受方式。备忘录并未明确说明伊朗将保留民用核计划，但表示双方将在最终协议中讨论与伊朗“核需求”相关的浓缩及其他事项。

“不受阻碍的核查就是一切，”德州公共政策基金会首席国家倡议官查克·德沃尔告诉福克斯新闻数字频道。“核查团队不能有任何被拒绝进入现场的情况。远程技术手段可以做到很多，但没有什么比得上实地检查。”

国际原子能机构的监督只有在核查人员首先获得足够准入、全面核算伊朗浓缩铀库存并确保德黑兰不会对该材料保留不受约束的控制权时才有意义，专家们警告福克斯新闻数字频道。本月发布的一份国际原子能机构报告强调了该机构在去年军事打击后对伊朗已申报核计划的有限可见度，称除了一次对伊朗核电站的检查外，该机构“未收到伊朗方面关于其其他已申报核设施或相关核材料状况的信息”，“也未获准进入”这些场所进行实地核查。

一位高级行政官员匿名向福克斯新闻数字频道透露，备忘录要求伊朗政权重申不会采购或发展核武器，并称这是伊朗新任最高领袖领导下的关键第一步。这位官员表示，美国已在伊朗铀库存问题上与伊朗达成谅解，新协议是将这些谅解转化为实际成果的第一步，包括在浓缩铀库存、拆除核设施、禁止浓缩以及核查准入方面取得进展。该官员补充说，美国已就这些问题与伊朗进行了富有成效的讨论，既然备忘录已正式签署，谈判代表将努力迅速推进。

这位官员还引用了副总统万斯周四的表态：协议的益处取决于伊朗是否兑现承诺。“他们承诺不进行浓缩。他们承诺允许核查人员进入销毁那些高浓缩库存。然后，当然，它就不再可用了。你把它带到别处去，”万斯说。“他们承诺了很多事情，这就是为什么如果它们做到了，协议会考虑提供一系列好处。但如果它们没有兑现这些承诺，那就什么都不会发生。”

“伊朗人已经同意邀请国际原子能机构核查人员重返他们的国家。这对美国人民来说是一个重大里程碑，也是永久无核化、缓和或永久终结伊朗核武器计划的第一步，”万斯周一在瑞士谈判恢复后补充道。“这正是我们想要做的。这正是我们要求发生的事情。”副总统表示，技术性谈判将在未来数周和数日内继续进行，即使他不在场。他还表示，已经建立了对这些谈判进行“适当政治监督”的框架。万斯同时强调，在其他核谈判方面，“已经取得了大量进展”。

德沃尔对给伊朗潜在武器能力指定单一数字更为谨慎，称估计值严重依赖于武器设计的复杂程度。他说同样的库存可以转化为更少的基本武器，或者被更先进的核计划进一步利用。他表示，现场降级稀释如果得到适当核查，旨在使伊朗约1000磅的60%浓缩铀无法进一步浓缩。德沃尔警告说，这些材料仍然需要额外加工才能变成武器级铀，他不相信德黑兰目前能做到这一点，因为关键设施在去年的打击中被摧毁。

当被问及如何使任何伊朗协议具有可执行性时，德沃尔告诉福克斯新闻数字频道，美国必须避免重蹈奥巴马时代核协议的一个关键弱点：允许德黑兰限制准入或将某些场地拒之门外。他说“终极问题”是现场核查，警告华盛顿不能让自己被推入“为达成协议而达成的协议”的境地。德沃尔还表示，奥巴马时代的《联合全面行动计划》给了核查人员过多的通知时间和过少的自由来检查可疑地点，他认为任何新协议都必须避免伊朗可以在国际原子能机构到达现场之前拖延、限制或引导核查的制度。

德沃尔告诉福克斯新闻数字频道，他的担忧源于他在里根政府担任外交事务特别助理时的经历，当时他参与了冷战时期与苏联的核协议核查问题，包括《和平核爆炸条约》和《限当量条约》。在这些谈判中，德沃尔说，危险在于国防和情报官员寻求的最低核查水平可能成为外交官的起点，这意味着最终协议可能低于专家认为必要的水平。“一旦你说‘这是我们所需的最低限度’，那就会成为起点，所以任何商定的东西都会少于那个标准。这就是我所担心的。”

福克斯新闻数字频道联系了国际原子能机构，询问该机构目前是否能核算伊朗的浓缩铀库存，以及是否对报道框架提出的核查问题有任何评论，但未收到回复。截至发稿时，该机构未就万斯表示他们将获准进入伊朗一事发表任何声明。