粮安大盈江丨守好脚下方寸田，端稳全县饭碗粮

来源：市场资讯

一抔乡土孕育万家烟火，一寸耕地守护民生底气。耕地不是私人“自留地”，而是保障粮食安全的战略红线。为严守全县耕地保有量与永久基本农田控制线，遏制耕地“非农化”、管控“非粮化”，结合县域土地管理实际，面向全体领导干部、各村集体经济组织、经营主体发布耕地保护倡议，用法治与责任共同守护我们的良田沃土。

▲尹以沛 摄

耕地，是全县最珍贵的家底

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。对于坐拥“滇西粮仓”美誉的盈江来说，散布在各乡镇的耕地不仅是农户增收的依靠，更是全县各族群众安身立命的根本、县域稳定发展的压舱石，是我们代代相传、无可替代的珍贵家底。

从地理禀赋来看，盈江群山连绵、林地广袤，适宜规模化耕种的平整坝区耕地稀缺。大盈江滋养出的万顷水田土层肥厚、水源充沛、光热充足，冬无严寒、夏无酷暑，得天独厚的气候让盈江能实现一年多熟轮作，是德宏乃至滇西难得的优质粮田。平原、弄璋、太平、旧城等坝区乡镇连片良田一望无垠，山区错落梯田依山开垦，水田、旱地错落分布，这一方来之不易的沃土，是大自然馈赠给盈江最稀缺、最不可再生的资源，毁一寸便少一寸，再也无法复刻。这份家底，托举起全县的粮食安全底线。

红线，是绝不能触碰的底线

现实中，仍有不少群众存在认知误区：觉得承包地归自家所有，随意在田里建房、硬化场地、挖塘养鱼、改种苗木果树，把耕地当成可以随意改造的“私产”。殊不知每一次破坏耕作层、占用耕地搞非农建设，都是在透支全县共同的家底。耕地耕作层形成需要上百年时间，一旦硬化、开挖、损毁，复耕难度极大、地力难以恢复；永久基本农田一旦流失，全县粮食产能就会出现不可逆的缺口，直接影响口粮供给、农户收入与县域发展根基。

近年来，随着盈江县严格落实违法占用耕地“早发现、早制止、严查处”工作机制，严厉打击各类非法破坏、侵占耕地行为，为依法依规管好用好耕地划定了不可逾越的红线底线，耕地保护的法律约束真正长出“硬牙齿”，但部分地区“非农化”“非粮化”问题仍不同程度存在，违法违规占用耕地问题时有发生。为守护盈江县粮食安全底线，红线“四五六八”要牢记！

针对永久基本农田提出“一不得”“四严禁”：

永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。

一是严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；

二是严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；

三是严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；

四是严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

耕地用途管制提出“五不得”：

一是不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；

二是不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模；

三是不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；

四是未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；

五是未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。

坚决抵制耕地“非农化”行为“六个严禁”：

一是严禁违规占用耕地绿化造林；

二是严禁超标准建设绿色通道；

三是严禁违规占用耕地挖湖造景；

四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；

五是严禁违规占用耕地从事非农建设；

六是严禁违法违规批地用地。

农村乱占耕地建房八不准：

一是不准占用永久基本农田建房；

二是不准强占多占耕地建房；

三是不准买卖、流转耕地违法建房；

四是不准在承包耕地上违法建房；

五是不准巧立名目违法占用耕地建房；

六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；

七是不准非法出售占用耕地建的房屋；

八是不准违法审批占用耕地建房。

▲尹以沛 摄

担当，是人人肩上的责任

耕地保护从来不是某个部门的独角戏，而是覆盖县、乡、村、农户、经营主体的全民共同事业，每一个生活在盈江这片土地上的人，都肩负着不可推卸的护田担当。

从行政体系来看，县、乡、村三级以及土地巡查员，手握巡田职责，常态化走村入田，实地核查耕地利用现状，及时劝阻苗头性违规占地行为，把问题化解在萌芽阶段，这是全体公民守护粮食安全的使命担当。对于各村集体经济组织而言，管好集体土地、规范土地流转、督促撂荒耕地复耕、约束村民违规改造耕地行为，是壮大村集体经济、守护本土农业根基的集体担当。

对于广大农户来说，更要摒弃“承包地就是私有地盘，可以随意改造”的错误观念，合理规划粮食种植，主动维护耕作层完整，就是普通群众最朴实的责任担当。各类农业合作社、种植大户、农业企业，在发展特色农业、推进规模化经营的过程中，严格遵守耕地用途管制要求，不借设施农业之名变相侵占耕地，优先保障粮食生产规模，更是市场主体回馈乡土的行业担当。

耕地保护没有局外人，也没有旁观者。一份小小的自觉，一次主动的约束，都是在为盈江的良田沃土保驾护航。唯有所有人扛起自身责任，各司其职、同向发力，才能为耕地保护筑牢最广泛的群众基础，让良田永续耕作。

监督，是严守耕地的保障

再完善的制度、再坚定的担当，都离不开全方位的监督体系作为刚性约束，立体化监管网络，是守住耕地红线最坚实的制度保障。

除了专业部门的执法监督，群众监督是不可或缺的重要力量。盈江县自然资源局公开耕地违法线索举报电话与线上反馈渠道，鼓励村民对乱占耕地建房、破坏耕作层、违规挖塘造景等行为进行举报奖励制度，充分发挥群众的眼睛，打造全民监督格局。

同时，执法惩戒监督形成强大震慑。针对查实的耕地违法案件，严格依照土地管理相关法律法规，采取限期拆除、土地复耕、行政处罚等措施，情节严重触犯刑法的，依法移交司法机关追究刑事责任。定期开展耕地违法典型案例通报，以案释法，用刚性监督与严肃追责，警示各类主体严守规矩。

内外联动、技防人防相结合的监督体系，为全县耕地划定了带电的“高压线”，让破坏耕地的行为无处遁形，长久守护大盈江畔的万顷良田。

守好脚下方寸田，端稳全县饭碗粮。大盈江滋养的每一寸沃土，都是盈江各族群众世代相守的生命根基。耕地红线不是一纸文书，而是关乎边疆安稳、民生福祉的生命线；用途管制不是条条束缚，而是守护子孙后代长远生计的硬规矩。耕地保护没有终点，只有连续不断的坚守。愿每一位盈江公民都心存敬畏、扛起责任，主动抵制耕地“非农化”、防范耕地“非粮化”，积极参与巡查监督。牢牢攥紧粮食安全主动权，让滇西粮仓岁岁丰收，让饭碗稳稳端在自己手中，为盈江乡村振兴与长治久安筑牢最厚重的土地根基。

记者：雷国云 供稿：盈江县自然资源局

编辑：董佳月 殷洪保

审核：罗仁严 杨晶晶