山东青岛：“十五五”的破局与远谋

红瓦绿树间，是百年城市根脉的沉淀；碧海蓝天外，是面向未来征途的浩瀚。站在2026年仲夏的节点，青岛，这座依海而兴、向海图强的滨海之城，徐徐拉开“十五五”时期的大幕。

6月22日，青岛市委副书记、市长任刚在“开局起步‘十五五’”新闻发布会上，向外界勾勒了一幅未来五年的宏伟蓝图：全市生产总值年均增长5%以上，加速迈上2万亿台阶；海洋生产总值年均增速保持在6.5%以上；努力把城镇化率提高到81%…… 这不仅仅是数字的跃升，更是青岛在山东“走在前、挑大梁”的铮铮誓言。

高远站位，把稳“走在前”的定盘星

“十五五”时期，是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后的关键时期。如何开局？如何落子？青岛给出的答案是坚守“一个主题、一条主线、一个主旨和一个主基调”。

以高质量发展为主题，以“走在前、挑大梁”为主线。 青岛市委书记曾赞荣多次强调，要自觉提高站位，把青岛发展放在全国、全省大局中审视。发布会上，任刚市长表示，青岛不仅要跑好“中长跑”，更要跳起摸高，确保到2030年率先基本实现社会主义现代化。

这种“龙头”意识，体现在宏观布局上——强化济青联动，引领山东半岛城市群提升位势；体现在微观落地上——力争战略性新兴产业增加值年均增长8%以上，服务业增加值占GDP比重力争达到65%以上。 青岛正试图通过产业的质变，夯实“强龙头”的硬支撑。

创新突围，重塑北方科创策源地

一座城市的竞争力，短期看项目，长期看创新。青岛将“创新力更强”作为“十五五”的核心标签，这并非空谈。

从研发端看，青岛谋划了“一廊串联、三城驱动、多圈联动”的科创大走廊。这里汇聚了崂山实验室、国家深海基地等“国之重器”，也集聚了中国海洋大学等“国字号”科研力量。更关键的是，青岛决心打破“科技成果躺在论文里”的窘境，通过财政科技投入每年增长15%以上的硬举措，引导高校院所围绕产业需求搞科研。

从产业端看，青岛正全力推动智能家电、轨道交通装备等4个国家先进制造业集群向世界级迈进。在发布会的描述中，新一代信息技术、人工智能、低空经济不再是抽象的概念，而是具象为一个个产值突破2600亿元、1600亿元的产业集群。青岛的目标很明确：要建成国家新型工业化示范区，让创新真正成为驱动城市跃迁的主引擎。

向海图强，擦亮“最大特色”的城市IP

青岛的“十五五”，海洋是绝对的主角。这不仅是因为青岛拥有全国40%的涉海高端研发平台、30%的住青涉海院士，更因为这座城市深知，海洋是青岛最大的“家底”和“潜力”。

“三中心一高地”的布局，让青岛的海洋战略变得立体：打造具有国际影响力的海洋科技创新中心、国际航运中心、海洋国际合作中心以及现代海洋产业发展高地。

在产业层面，“4+4+2”体系剑指高端。从“蓝色粮仓”的深远海养殖，到“蓝色药库”的创新药开发；从“深海一号”“海葵一号”等海工重器的交付，到全国首个海洋人工智能大模型产业集聚区的建设，青岛正在打破传统海洋经济的边界。

尤其值得关注的是，国际航运中心的目标直指“世界级海洋港口群”。2025年，青岛港货物吞吐量已跃升至全球第4位。未来五年，随着董家口港区三大码头的全面开工，青岛不仅仅要做货物的“搬运工”，更要向贸易港、金融港、服务港转型，让港口经济规模达到2500亿元，真正成为东北亚国际资源配置的中心。

民生为要，让“最具幸福感”成色更浓

发展为了谁？青岛在“十五五”蓝图中给出了温暖的回响。连续6年获评“中国最具幸福感城市”的青岛，将“建设幸福底色更浓的青岛”作为五大目标之一。

这种幸福，是大都市与乡村振兴的协调并进——努力把城乡居民收入比缩小至2左右；是“中国康湾”的宏伟构想——依托山海资源，打造健康科学技术创新基地与康养福地；更是对“一老一小”的温情关照——扩大普通高中教育供给、提升养老机构护理型床位占比、建设生育友好型社会。

发布会上，青岛市委常委、市政府党组副书记韩耀东透露的一组数据令人动容：“十四五”期间，青岛民生投入占财政支出比重保持在70%以上，人均预期寿命达到82.48岁。面向未来，青岛将继续“投资于人”，不仅要让年轻人有发展的舞台，让老年人有安享的晚年，更要让每一个生活在青岛的人感受到这座城市的温度。

开放破局，在变局中链接全球资源

作为北方对外开放的门户，青岛在“十五五”应对外部环境变化有着清晰的打法。从“通道开放”向“枢纽开放”升级，是青岛对开放的新定义。

深化上合示范区综合改革、实施自贸试验区提升战略，青岛正主动对接国际高标准经贸规则。而在贸易领域，青岛不仅要巩固货物贸易，更剑指服务贸易与数字贸易。建设数字贸易港、培育“保税+”新业态，青岛正试图在全球贸易网络中找到更核心的节点。

“十五五”期间，青岛力争对外投资规模达到100亿美元，推动“海外青岛”建设。这种“走出去”的底气，不仅来自于智能家电、橡胶轮胎等优势产业的海外布局，更来自于1+3+N海外综合服务体系的保驾护航。

奋楫者先，勇进者胜。

从“十四五”的积淀到“十五五”的开局，青岛正处在一个全新的历史交汇点。这里不仅有令人向往的“红瓦绿树、碧海蓝天”的颜值，更有2万亿体量、创新型产业引领、现代海洋城市定位的实力。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。青岛，这座始终承载着国家战略使命的滨海城市，正以更加自信的姿态，奋力谱写中国式现代化的崭新篇章。(林一)