为啥感觉洪灾变少了

你有没有这种感觉——小时候一到夏天，电视里就滚动播报“长江告急”“松花江告急”，解放军战士扛着沙袋在堤坝上跑步的画面一播就是好几天。现在呢？新闻里偶尔也报洪水，但那种举国上下揪着心、天天盯着水位线的紧张感，好像很久没出现过了。

是洪水变少了？恰恰相反——洪水一点没少，甚至还更多了。

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“十四五”以来，全国有3981条河流发生过超警戒以上的洪水，其中223条河流甚至刷新了有实测记录以来的最大洪水。光2023年一年，全国就调度了4512座次大中型水库拦蓄洪水，拦下来的水量高达603亿立方米——相当于半个三峡的库容。

洪水没少，那为啥我们感觉“大场面”变少了？

答案很简单：不是敌人变弱了，是我们的装备升级了。

20世纪90年代，我国平均每年因洪涝造成的直接经济损失约1100亿元，占当年GDP的比例约为2.38%。相当于每创造100块钱的财富，就有两块多被洪水冲走了。

到了“十三五”期间（2016-2020年），这个比例降到了0.28%。“十四五”以来，又进一步降到了0.18%。如果按近十年（2014-2023年）算，这个数字是0.24% ——比上一个十年（2004-2013年）的0.51%又降了一半。

从2.38%到0.18%，降了超过90%。防洪系统把损失摁住了。

你可能不知道中国有多少座水库——94877余座，将近10万座。5级及以上堤防32.5万公里，能绕地球八圈。

这些工程构成了一个庞大的“梯级拦蓄系统”——上游下雨了，水库先拦一道；拦不住的，中游水库再拦一道；实在拦不住的，还有蓄滞洪区兜底。

2023年，全国没有一座水库垮坝，没有一处重要堤防决口。这个成绩放在20年前是不可想象的。

1998年那会儿，长江上游没有一座可以用于调度的巨型水库。三峡1997年才截流，离建成还早着呢。所以那年抗洪，靠的是27.4万解放军和800万干部群众用身体堵、用沙包垒。那一年，全国29个省受灾，2.23亿人受灾，4150人死亡，685万间房屋倒塌。

除了硬工程的防护进步，还有一个被很多人忽略的变化：人主动从高风险区搬出来了。

1998年后，国家启动了大规模的蓄滞洪区移民搬迁。淮河流域有28个行蓄洪区，住了165万多人——这些人被有计划地逐步外迁。安徽省计划把沿淮行蓄洪区的人口从101万减少到75万。2024年湖南华容团洲垸溃垸后，也启动了整体搬迁。

与此同时，人口在往大城市集中——但这个集中本身也带来了新的风险。研究显示，长三角沿海低地25年间人口增长了1533.7万人。在一些快速城市化的区域，城市化本身对洪水暴露风险的贡献率高达97%以上。也就是说，人往城市走，城市往河边扩，暴露在洪水风险下的人其实更多了。

那为什么我们感觉不到？因为城市防洪标准也提高了——上海、武汉、南京这些核心城市，防洪标准都是“百年一遇”甚至更高。资源和防御重心，都集中到了这些“输不起”的地方。

1998年之前，防洪的思路就一个字：堵。筑更高的堤、垒更厚的墙，把洪水挡在外面。

1998年之后，思路变了。从“控制洪水”转向了“洪水管理”——不再试图完全征服洪水，而是学会跟它打交道。该拦的拦，该泄的泄，该退的退。

这种思路的转变，体现在很多细节里：洪水预见期从过去的3天延长到了10天；监测站点从稀稀拉拉变成了13万多个；调度从“拍脑袋”变成了数字孪生系统模拟推演。2023年，全国靠精准调度避免了721万人次的转移——这些人不用再像1998年那样半夜被叫起来跑路了。

所以回到开头那个问题：为啥感觉大洪水变少了？

不是因为洪水少了——实际上极端暴雨越来越多，“十四五”以来3981条河流超警就是明证。

是因为把这套系统攒起来了。9.4万座水库、32万公里堤防、13万个监测站点、10天的预见期、从“堵”到“管”的思路转变——这些东西组合在一起，把一场场潜在的“大灾”化解成了“小险”。

1998年那场洪水，是用血肉之躯扛过去的。现在，是用工程、用数据、用脑子扛过去的。

当然，这套系统远非完美。极端天气越来越猛，“北涝南旱”的新趋势给北方带来了前所未有的压力。城市内涝——“城市看海”——依然是个老大难问题。9万多座水库里，绝大多数是小型水库，维护压力巨大。

但有一点是确定的：下次再来一场1998年量级的大洪水，应该不会再付出4150条生命的代价了。

说到底，洪灾其实和许多所谓的灾难一样，不是完全的天灾。既然如此，人力在很大程度上是可以防范管理改善的。