英国脱欧公投十年！斯塔默或辞职：第6位首相承压，政治循环难停

他们曾被告知，脱欧会解决问题。可现实却是，在公投决定退出欧盟10年后，英国即将迎来10年内的第6位首相下台。

伦敦：自英国以52%对48%的结果投票决定离开欧盟以来，这10年充满了落空的希望和错失的机会。如今，英国即将迎来这个令人沮丧的周年节点。

几乎可以肯定的是，英国还将以10年内第6位首相下台来纪念这个日子。基尔·斯塔默正准备辞职。在一个严重分裂、治理艰难的国家里，脱欧后的英国现实很难被粉饰。斯塔默的倒台，只是多年动荡中的最新一场危机。

斯塔默上台时，人们对他寄予厚望，希望他能修复这个失序的英国。他确实取得了一些进展，比如压低了净移民规模，但面对缺乏耐心的公众，他的动作仍然不够快。

英国首相基尔·斯塔默的盟友称，他已准备辞职。如今，安迪·伯纳姆似乎注定将入主首相府，但若认为换一位新首相就能突然终结这一循环，未免过于乐观。

伯纳姆将自己塑造成变革推动者。上周四，他赢得梅克菲尔德选区选举，原因之一就是选民希望他取代斯塔默。但一旦他成为执政者，这种抗议性投票的力量就会消散。届时由他掌权，每一个错误都会记在他头上。

斯塔默在2024年7月大胜上台，完成了一项罕见之举：在上一次选举惨败后，仅用一个任期就让工党重新具备执政竞争力。但他缺乏足够的信念和政治手腕，导致外界普遍感觉政府方向飘忽，因为他始终难以有效整合阵营、推动自己的议程。

更糟的是，他在选举中赢得过于成功，工党在议会中拥有超过400名议员，其中许多人匿名向媒体抱怨，并在福利改革等政策上公开反叛。

当他犯错时，党内不满就进一步加剧。比如，他明知彼得·曼德尔森与已故性犯罪者杰弗里·爱泼斯坦关系密切，却仍任命曼德尔森出任驻美国大使。

据称，斯塔默正在考虑自己的去留，可能会在周一宣布辞职。届时，正值脱欧公投的回响再次在英国政治中激荡的一周。

2016年6月23日，英国在公投中决定离开欧盟。时任首相戴维·卡梅伦此前承诺将这个问题交由公众决定。看到结果后，他于6月24日辞职。

此后，在保守党执政的8年里，卡梅伦之后先后是特雷莎·梅、鲍里斯·约翰逊、利兹·特拉斯和里希·苏纳克。工党当时曾嘲讽对手领导层混乱，并承诺斯塔默治下将带来稳定。如今，工党自己也在重演同样的动荡。在脱欧后政治压力持续累积的背景下，斯塔默被迫下台、伯纳姆突然崛起，成为政府失灵的最新证据。

党内逼宫本身就是承认失败——正如澳大利亚自2010年起工党和自由党议员接连拉下本党总理时所展现的那样。新领导人上台，有时反而会加剧内部纷争。仅靠换人，从来不足以带来稳定，因为稳定取决于议会党团的纪律，而不只是首相办公室里的那个人。

澳大利亚在2022年安东尼·阿尔巴尼斯率领工党上台后，凭借谨慎与政治手腕并用的执政方式，走出了这一循环。英国则仍深陷其中。

而这并不是英国当初推动变革的人——尤其是鲍里斯·约翰逊——在鼓动民众投票脱离欧盟时所承诺的结果。在投票前几周的一次演讲中，约翰逊说：“我们发现，一扇门仿佛神奇地在我们生活中打开了。”

“我们能看到门外阳光照耀的草地。我相信，如果不抓住这个一生只有一次的机会，穿过那扇门，我们才真是愚蠢。”

约翰逊在脱欧前后，从伦敦市长一路升至首相。他曾许诺，脱欧将带来更大的独立性、更好的增长、更少的监管，以及更严格的边境控制，以阻止移民进入英国。

但这些回报看起来相当有限。选民对领导人愤怒且失去耐心，斯塔默不过是最新一个感受到这种压力的人。英国经济有所增长，但脱离欧盟并未带来预期中的明显提振。政策研究中心研究员杰拉德·莱昂斯援引资本经济公司的数据称，过去10年英国经济增长12.4%，而欧元区为13.6%。

有关脱欧的最坏担忧并未成真。公投时的财政大臣乔治·奥斯本曾警告，离开欧盟将带来严重冲击。“这种冲击会把我们的经济推入衰退。”他说。事实上，经济增长仍在继续。

一些问题今天反而更加严重。这并非英国独有，整个欧洲都问题重重。但只有英国曾举行这样一场公投，并伴随着如此之多关于更美好未来的承诺。选民因此感到受骗，似乎也就顺理成章。

英国经济疲弱。超过100万年轻人既未接受教育，也未就业或参加培训。政府公共部门债务约为2.8万亿英镑，但支出仍在持续上升。斯塔默曾试图改革福利制度，却被本党后座议员挡了回去。

在脱欧辩论的所有虚假承诺中，没有什么比“脱欧能解决移民问题”更突出。这是奈杰尔·法拉奇论述的核心。法拉奇因“脱欧”阵营而成名，如今领导英国改革党。约翰逊也反复传递过类似信息。

公投前一个月，约翰逊在接受英国独立电视台采访时说：“只有在6月23日投票离开，我们才能重新掌控自己的移民政策。”

他当时抱怨，2015年英国净移民人数升至333000。因此，对选民的承诺是，这个数字会下降。它确实下降了一段时间。但边境封锁结束后，流入人数迅速激增。在保守党执政时期，截至2023年3月的一年内，英国净移民人数达到944000的峰值，其中包括数以千计乘船穿越英吉利海峡的寻求庇护者。

这正是脱欧最大的背叛。它解释了法拉奇为何成功，也解释了工党为何承受巨大压力。英国改革党领导人将高移民归咎于“鲍里斯浪潮”，并称只有他值得信任，能够把移民人数压下来。这也是他在民调中上升的关键因素。

关于英国是否应该脱离欧盟，争论仍在继续。有人坚持认为，脱欧本身是正确决定，只是后续处理不当；也有人认为，从一开始这就是个错误选择。但几乎可以肯定的是，脱欧并未兑现当初向英国公众描绘的那幅美好图景。

公投过去10年后，英国仍在寻找那个能够兑现“更美好未来”宏大承诺的人。第7位首相最终能打破这一循环吗？工党即将再次掷骰子。