停车不难、盲道不断、老街不旧……长宁城区精细化治理“进度条”正在不断刷新

非机动车停放治理见实效、公共交通无障碍建设提品质、愚园路一体化养护创示范……近年来，区建管工作党委深入贯彻落实关于坚持党建引领推进“多格合一”、探索超大城市基层治理新路的决策部署，不断创新“党建+”工作模式，刷新城区精细化治理“进度条”，让整洁、有序、宜居的城市空间可感可及。本期“奋进在基层党建的新路上”系列报道，看看党建引领如何在城市肌理中精耕细作，将一幅幅“施工图”变成美好的“实景画”。

近年来，区建管工作党委以党建为引领，整合资源、联动行业、创新机制，推动治理方式从传统的单一管理向多元共治转变，从被动应对向主动服务转变，打造多元参与、协同发力的治理新格局，全面提升基层治理的科学化、精细化水平。

这一系列探索实践，推动实现网格治理与行业发展的深度融合、基层治理效能与行业高质量发展的良性互动，也为城市治理现代化和经济社会发展注入了新动能，开创了党建引领基层治理和行业发展的新局面。

多方合力，破解城市治理“疑难题”

“现在环境美观了，停车也方便了！”随着长宁区首批非机动车停放规范化治理试点项目竣工投用，中山公园商圈和虹桥—古北商圈部分区域实现了停车“有位”更“有序”。

从“见缝插针”到“各归其位”，改变的不只是街面的环境和秩序，还有治理理念的升级。面对非机动车乱停放这一疑难问题，破题关键就是将“多格合一”的治理触角精准延伸至末梢，让前期的方案共商、施工中的多方联动、竣工后的长效管理形成闭环，实现非机动车治理从“管一时”到“管长远”的转变。

在推动非机动车停放规范化治理的过程中，区建管工作党委依托“多格合一”机制，统筹各方力量协同破题。其中，区委社会工作部发挥“统”的优势，组织召开非机动车治理专题联席会议，将分散的力量拧成一股绳；区建管委担起“建”的职责，牵头制定治理方案，让治理有章可循；区公安交管支队与区城管局打出“畅”的组合拳，优化商圈周边非机动车通行流线和出入口设置，让通行更顺畅、停放更有序；天山路街道和周家桥街道等属地街道做实“格”的根基，将治理任务分解到每个网格，由网格员动态巡查、楼宇负责人常态维护，确保后续管理不留盲区；区市政和交通管理中心负责“施”的落地，从划线设桩到设施更新，精耕细作每一个车位、每一处标识。各部门共同参与，实现信息共享、资源共用、难题共解，以治理合力的最大化换取群众出行的最优化。

如今，中山公园商圈的长宁来福士广场北侧、东侧及贝多芬广场南侧非机动车停放区域，虹桥—古北商圈的娄山关路（金虹桥国际中心、百盛优客广场、现所创邑MIX等沿街段）、茅台路（金虹桥广场、长房国际广场等沿街段）、天山路（汇金百货沿街段）等非机动车停放区域均完成了更新改造，统一设置分区停放标识、地面分色划线，并提升绿化品质、改善无障碍设施等，呈现以人为本、高效通行的街区公共空间。

非机动车停放治理看似聚焦于“停”，实则牵动着建设、交通、市容、街镇等多个部门，任何一个环节“掉链子”，都可能让治理成效大打折扣。而“多格合一”的解题思路，正是以党建引领穿针引线，把跨部门、跨层级、跨区域的问题纳入同一张治理网，让过去“各管一摊”的治理逻辑，真正转向“握指成拳”的协同格局。

精管善治，书写民生福祉“暖心卷”

城市治理的温度，不仅体现在街面的整洁有序，还体现在对出行者需求的用心回应。

在“多格合一”机制的有力支撑下，长宁区无障碍环境建设从“有没有”向“好不好”迈进，有温度、无障碍的出行环境正加速形成。

根据“申通助力”行动要求，区建管工作党委联合申通地铁集团，对长宁区各地铁站点出入口周边无障碍设施逐一开展现场踏勘，形成详细的改造提升方案，并对全区有条件的35处轨交站点出入口及9处无障碍电梯出入口实施盲道贯通，有效保障了特殊群体的出行安全和便利。

作为辖区重要交通枢纽，也是无障碍设施改造的先行试点，淞虹路地铁站率先实现无障碍设施从“站点有”到“周边通”的全面升级。

淞虹路站共有5个出入口，连接长宁Art Park大融城、上海荟聚等商业体，人流量相对较大，但无障碍设施不够完善，1、2、3、4号出入口的盲道及无障碍电梯与周边人行道未有效连接，导致视障人士等特殊群体在进出站时面临阻碍，需绕行或穿越非机动车道，存在一定安全隐患。为此，各部门主动跨前，协同推进无障碍设施改造提升，区建管委会同新泾镇、上海地铁第二运营有限公司、区残联、城发集团、大融城等单位多次研究完善淞虹路站周边无障碍设施工作方案，召开会议并进行现场踏勘，明确盲道改造任务并按时完成改造。

“以前出了地铁站，盲道走着走着就断了，心里特别没底。”一位视障人士表示，以前从地铁站出站要小心翼翼地用盲杖试探前方的路况，现在无障碍设施改造落实后，从车站到站外盲道的路变得畅通，脚下有路、心里也就有底了。

除此之外，区建管工作党委还联合区交警支队、新泾镇、区市政交通中心、区水务中心、永达公司等单位对淞虹路周家浜桥无障碍改造设计方案进行研究，在桥梁东侧设置无障碍坡道及扶手，让轮椅不再绕道、老人出行不再犯难。

从地铁站盲道贯通，到街区公共通道的无障碍设施增设，解决的都是市民出行中实实在在的问题。无障碍环境建设的每一次落笔，都在回应着市民最朴素、最真切的出行需求，也见证着“多格合一”从“管理”走向“治理”的深层变革。

共建共享，绘就城区环境“高品质”

如果说非机动车治理和无障碍建设解决的是“行”的问题，那么愚园路一体化养护则聚焦于“居”的品质，当一条百年马路从“各管一段”走向“一体化管养”，改变的不只是街区的“颜值”，还是治理理念的又一次跃升。

愚园路是上海44片历史文化风貌区之一，也是上海永不拓宽的64条马路之一。在这里，梧桐相映、弄堂幽深、芳菲无限。近年来，多轮的城市更新、美丽街区建设，让拥有深厚底蕴的愚园路形成了集历史、文化、潮流、生活等于一体的城市街区风貌。

为进一步提升愚园路街区环境品质，2025年元旦，愚园路市政市容环境一体化养护正式启动，打破行业壁垒，实现市政、绿化、环卫、非机动车停放管理、应急保障等“五位一体”的协同整治。与此同时，创新党建引领机制，积极发挥党群服务阵地政治引领作用，依托区城市管理精细化工作联席会议、愚园路风貌区管理办公室平台的综合协调作用，以问题为导向形成项目清单，借助城发集团愚园路一体化养护工作团队的专业优势，促进城区品质提升，形成政府、企业、居民等多方主体共建共治共享的良好局面。

自一体化养护启动以来，改变的不仅是管理机制，还是整条街区的环境面貌。

道路保洁方面，城发集团实行“夜间清扫、日间管养”的工作模式，对街道进行“全要素、全天候”保洁，实现“六清”（路面清、人行道清、沟底清、墙角清、树根清、隔离障清）、“四无”（无小堆垃圾、无废弃砖石、无积存污水、无漏扫）；景观绿化方面，重点“以行道树为点、条状绿化为线、块状转角绿地为面”进行全覆盖提升，打造以人为本的城区绿化风景线；市政养护方面，提高养护标准，增加养护频次，为市民提供更加安全、便捷的出行环境，愚园路逐渐呈现出“道路见本色、设施见本貌、景观见雅致”的崭新面貌。

愚园路一体化养护的探索实践，看似在管好一条路，实则是在探索一种可复制、可推广的“多格合一”治理模式。当养护队伍不再各扫门前雪，当问题发现和处置形成闭环，一条百年马路便在日复一日的守护中，持续焕发着新的生机与活力。

非机动车治理的“有序”、无障碍出行的“有底”、愚园路养护的“有品”，是“多格合一”从理念到实践的生动诠释。当跨部门的壁垒被打通，当管理的触角延伸至末梢，精细化治理便不再是抽象的概念，而是市民出门见绿、脚下有路、停车有位的生活日常。

今后，区建管工作党委将持续强化党建引领，聚焦关键难题，系统推进治理升级，深化行业协同联动，拓展多元参与渠道，以制度创新破解治理瓶颈，以资源整合提升治理能效，以更有温度、更具品质的城市治理，书写城市精细化治理的“长宁答卷”，让生活在长宁的居民更有获得感、幸福感和安全感。

部分图片为资料图

记者/摄影：徐梦露

编辑：竺嘉茹

责编：王 博

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