没钱、没技术已成为过去？印尼：控制全球超三分之二的精炼镍供应

近期，印尼在镍矿政策上动作不断，先是短暂撤回镍矿加税举措，紧接着又迅速出台了备受争议的第24号条例。

这一系列操作，让在印尼镍矿领域深耕的中资企业首当其冲，承受巨大压力。

特别是用于电动车电池制造的镍品种，生产成本急剧攀升，涨幅已逼近200%，这一惊人的数字背后，是中企在印尼面临的严峻挑战。

如今的印尼，早已不是过去那个在镍矿领域技术匮乏、资金短缺的国家。

过去，印尼本土企业虽能独立开展镍矿开采，也具备初级出口能力，但技术提升却举步维艰。

在电池级镍材料的核心冶炼技术，以及将低品位红土镍矿高效转化为高纯度镍铁等方面，存在明显短板。

即便坐拥丰富的镍矿资源，却因技术瓶颈，难以将资源优势转化为高附加值产品，无法实现资源价值的最大化利用。

印尼此次的系列举措，为何引发如此强烈的愤慨？这绝非仅仅是成本上涨这么简单。

要知道，印尼如今成熟的配套基础设施，很大程度上得益于中国企业的助力。

中国企业不仅投入巨额资金，还毫无保留地提供技术支持，真正做到了“授人以渔”。

毫不夸张地说，目前印尼建成的镍冶炼集群，在全球范围内都堪称完整。

尽管技术和核心设备由中资企业引入，但运营权牢牢掌握在印尼手中。

经过十多年的积累，印尼本土企业也掌握了一定技术，具备自主生产管理的能力，工业化生产规模也初具雏形。

然而，中国企业并不会任由印尼随意拿捏。

面对印尼的政策变化，中企已开始积极寻找替代布局，将目光投向非洲等地。

力勤资源正考虑在非洲东部的坦桑尼亚开展业务，甚至可能重启新喀里多尼亚的Koniambo镍矿项目；青山集团也有意在马达加斯加落地大型开发项目。

中国企业不会轻易放弃在印尼多年打下的基础，但若印尼举措过于激进，导致利润空间大幅压缩，中企必然会考虑在印尼之外开发镍资源。

不过，此次中企更为谨慎，不会贸然新建项目。

毕竟，在任何国家新建这类基础设施，前期投入成本都极为高昂。

以几十年前就发现的坦桑尼亚Kabanga矿床为例，初期阶段预计耗资10亿美元，且从开工建设到实现5万吨年产量，需要长达6年时间。

即便项目建成，还可能面临其他风险，印尼的现成例子就摆在眼前，让中企不得不谨慎行事。

印尼之所以觉得能拿捏中企，是因为其掌控着全球超三分之二的精炼镍供应。

这主要得益于两方面因素。

其一，印尼镍矿资源丰富且高度集中，已探明储量位居世界首位。

而我国作为全球最大的镍消费国，对外依存度长期维持在85%以上，本土镍矿资源占比不到3%。

印尼不仅产量占全球总产量近一半，精炼镍供应占比更是从2020年的略高于30%，飙升至2025年的60%以上。

相比之下，其他镍矿资源丰富的国家，在精炼镍供应方面，与十多年前的印尼一样，难以占据一席之地。

我国进口镍矿占比大，主要来源是印尼和菲律宾，这并非技术不足，而是国内镍矿资源匮乏，而需求却与日俱增，这也是中国企业愿意携带资金和技术赴当地建设配套设施的根本原因。

此前，印尼为增加收入，不顾约定对镍矿加税，结果因中国企业减产甚至中断采购而措手不及，临时撤回决定。

但仅一个月左右，又出台新条例，目的依旧是增加收入。

其二，中企在印尼投资超140亿美元，难以轻易抽身。

随着印尼镍产业链逐渐完善，产量跃居世界首位，而中国进口需求不断增大，涵盖传统不锈钢行业和热门的新能源产业，印尼便看到了提高利润的契机。

在印尼看来，中国需求巨大，且即便勘探技术不断进步，探明的镍矿资源仍有限，缺乏天然优势。

而印尼自身资源丰富，中企多年投入巨大，重建生产线不易，这为其增收创造了条件。

但印尼显然低估了自身举措的影响。

这一系列政策并非只损害中企利益，印尼自身也难以独善其身。

去年，中国在印尼直接投资达181亿美元，今年第一季度也有49亿美元。

中企减产不仅会影响超40万个就业岗位，还会削弱中企在印尼长期投资的信心。

目前局势紧张，印尼措施出台后，电动车电池制造用镍品种成本激增近200%，众多同类项目运营难以为继。

据预估，在印尼各项措施叠加影响下，未来每年镍产品出口量将减少，预计经济损失达230亿美元左右，还会波及当下和未来的投资金额，总额可能达500亿美元。

这意味着，若印尼不及时止损，撤回不合理举措，不仅无法增加收入，还会遭受反噬。

原本计划投入的资金可能暂停，镍产品出口量会迅速减少，未来企业也不敢轻易赴印尼投资，工人就业难以保障，既不利于就业稳定，也会破坏投资环境。

印尼拥有丰富的镍矿资源，在全链条占据重要地位，更应合理利用优势。

而且，印尼镍矿多为红土镍矿，虽开采成本低，但冶炼技术复杂。

即便本土企业能自主生产，但若离开中国企业，大规模开发难度极大。

一边有资源，一边有资金、技术和时间投入，本应是互利共赢的合作关系，而非因眼前利益分道扬镳。

过去十多年的合作，让印尼建成完整产业链，把握合作机遇才是正道。

毕竟，中国企业岂是那么容易被拿捏的？