一句“大白话”竟成了法条

“电子档案容易有纰漏，时间一长，谁改过、啥时候改的，根本说不清楚。”

这话是观海卫镇一位基层档案员在跟人大代表聊天时随口说的。他大概没想到，自己的一句“大白话”，后来竟然会被借鉴写进浙江省一部地方性法规。

故事要从观海卫镇基层立法联系点说起。

观海卫是我市工业大镇，经济活跃，老百姓参与公共事务的热情也高。2024年12月，省人大常委会确定了新一批基层立法联系点，其中慈溪唯一一个立法联系点就设在观海卫镇人大代表联络站，从此给当地老百姓搭了一座桥——你对哪条法律有意见、对哪项政策有想法，不用跑远路，在家门口就能说。

可别小看这个点。工作人员创新工作模式，将立法意见征集深度融合双周夜谈、代表问政、入户走访等常态化活动。把征求意见的会场搬到田间地头、企业车间、群众家门口，变“坐等上门”为“主动下沉”，真正把老百姓的“闲言碎语”“群言群语”，转化成通俗易懂的“专业术语”“法言法语”。

2025年9月，《浙江省档案条例（草案）》开始征求意见。联系点的工作人员没坐在办公室等，而是跑到档案馆、企业、村里去“挖”建议。他们找到了慈溪市档案馆的技术人员，聊起了正在搞的一个“黑科技”——区块链。

浙江省人大常委会基层立法联系点（观海卫镇人大代表联络站）

原来，宁波和慈溪两级档案馆联手做了一个叫“无钥签名”的项目。这个项目还通过了国家档案局的验收，是浙江省唯一入选的区块链应用试点。技术员给联系点的人演示：一份文件归档后，系统自动生成一串密码，任何人只要动了文件，密码就对不上了。

“那这个技术能不能写进法规里？”联系点的人眼睛一亮。

他们又跑去问企业、问基层档案员。有人听得懵：“区块链是啥？”有人一听就明白：“就跟给快递贴电子面单似的，每一步都有记录，赖不掉。”工作人员把这些大白话记下来，回去找法律专家、找技术骨干，反复打磨，最后凝练成一条建议——在条例中增加“推动区块链等现代信息技术在档案工作中的转化和应用”。

这条建议在市人大的指导下通过基层立法联系点平台报送至省人大。11月《浙江省档案条例》正式通过，并于2026年1月施行，其中第五条赫然写着：“鼓励和支持档案科学研究、技术创新……推动人工智能、大数据、区块链等现代信息技术和科技成果在档案收集、整理、保护、利用等方面的转化和应用。”仅仅2个月时间，基层档案员的一句“大白话”，演变成了一条实实在在的法规条款。

这不是孤例。从档案员的“大白话”到职工的“心里话”，基层声音总能在这里转变成法治“金条文”。观海卫镇基层立法联系点积极深化基层立法触手、广建立法征集网络，在宁波市人大代表姚梦协同下，在民企劳特公司设立立法信息采集点，创新推出“三诊”工作法，建起“固定采集、议事访谈、上下游联动”的民意收集链条，把立法课堂搬进车间班组。在《宁波市科技创新条例》征求意见时，她把法律术语译成“大白话”，依托“车间议事角”听心声、聚民意，一周收集意见20多条；在《浙江省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法（草案）》意见征询中，她聚焦职工反诈、账户解封等痛点，联动上下游企业座谈建言，推动“企业可对处置措施提出异议”写入法条，让普通职工的心里话，真正变成了管用到家的法律条文。

近年来，观海卫镇基层立法联系点不断拓宽民意征集渠道，一方面推动站点工作与人大监督深度融合，将立法意见征集嵌入视察调研、执法检查、专项监督全过程，在实地走访、现场查看、座谈交流中倾听一线声音、收集立法诉求；同时把基层立法联系点与代表联络站建设紧密结合，通过双周夜谈、接待群众、代表建议等形式，广泛收集民情民意，实现立法与民意的“双向奔赴”。截至目前，完成《浙江省河湖保护治理条例》《浙江省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉办法》等10部法规条例（草案）的意见建议征集工作，累计收集有效建议150余条，其中已反馈的7部法规条例中，9条建议被吸纳采用。他们组建了150人的专业队伍和250多人的信息采集员，还开发了网上小程序，让老百姓动动手指就能提意见。该立法联系点与宁波市人大常委会设在我市的4个立法联系点组成“一个中心、四点协同”格局，通过建立“启动、解读、收集、反馈、报告、核定、公布、普法”八项机制，依托专业队伍（立法顾问单位）和群众队伍（立法信息采集员），设立覆盖全市的立法信息采集点，着力发挥社情民意“直通车”、法治宣传“扩音器”、法律实施“检测仪”作用，聚力打造践行“全过程人民民主”的重要窗口。

下步工作中，该基层立法联系点将继续广开言路、聚焦民意，以更接地气、更贴民生的活动形式收集各类立法意见建议，打造好省基层立法联系点特色品牌。

“以前觉得立法是上头的事，离我们远着呢。”那个最先“吐槽”的档案员后来笑着说，“现在知道了，咱们说的话，真有人听，真管用。”

来源｜市融媒体中心记者 何晨薇
编辑 | 戎畏畏审核｜吴奇林 胡孟才
慈溪·智造