全国海绵城市“A等生”如何炼成？

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

清晨7时，三明市三元区高岩社区的海绵公园里已经热闹起来。伴随着轻快的广场舞音乐，几名老人舒展着身姿。微风吹过，公园里各色不知名的野花轻轻摇曳。谁能想到，两年前这里还是一条人人避之不及的洪患山涧。

这番蝶变，正是三明市系统推进海绵城市建设结出的果实。

2023年，三明成功入围第三批海绵城市建设示范城市。6月4日，住房和城乡建设部等部门公布全国海绵城市建设绩效评价结果，三明市再次获评A级，成为福建唯一、全国仅4个获此最高评级的城市之一，也是少数连续两年获评A级的城市。

破解“大雨必涝”

高岩社区顺山势而建，在社区最高处有一条天然形成的山涧。

“海绵化改造以前，只要下大雨，黄泥水就顺着山势流进社区，整条路滑溜溜的，老人小孩一不小心就会摔倒。”在前往社区海绵公园的路上，居民林克兰告诉记者。

不仅如此，长期以来这片山涧无人管理，成了周边居民口中的“三不管地带”。

“先前有些居民在这个山涧里种菜、养家禽，味道会飘到社区里。夏天蚊虫也特别多，我们连窗户都不敢开。”居民陈华回忆道。2024年11月，高岩片区内涝防治工程正式启动。项目充分利用山地自然高差，搭建起五级生态滞留塘、透水铺装、生态草沟等雨洪调控设施。

“小雨时，雨水通过透水铺装和生态草沟自然下渗、净化；大雨时，洪峰经五级生态滞留塘逐级调蓄、沉淀泥沙后缓慢排放，相当于给社区装上了一个安全阀。”项目施工方负责人岳代铃介绍说，改造后，原本直排下游的洪水被层层滞蓄，大幅降低了下游管网的压力。

同样摆脱内涝困扰的还有三元区城关街道恒大御府小区的居民。该小区南东北三面均为自然山体，后山原是一片建筑垃圾堆放场。“2023年我刚搬进来的时候，这里还是建筑垃圾的堆放场。一碰到大暴雨，山上的黄泥水裹挟着各种杂物冲进小区的管道里，堵塞过好几次！”居民李咏梅带着小孙女在小区后山的海绵口袋公园里散步，说起以前的情况仍心有余悸。

改造之初，不少居民心存疑虑：改造后山上流到小区里的水还是通过小区内部管道疏解，再堵塞了怎么办？为了打消群众的顾虑，下洋社区主任李婷带着社区工作人员、业委会成员和楼栋代表等，挨家挨户上门做工作。

如今，恒大御府后山的建筑垃圾堆放场已变成了绿树成荫的海绵口袋公园。山边修建的多级湿塘层层拦截山体径流、沉淀泥沙，阶梯式滤池和雨水花园进一步净化水质，多余的雨水通过新建的雨水管有序排放。

前不久三明经历了一场暴雨，这项海绵工程经受住了考验。

打造韧性城市

作为一座典型的南方山地河谷型城市，三明海绵城市建设曾面临不少困难。

三明市城市管理局相关负责人范龙顺坦言，山高坡陡、汇水迅猛、地质条件复杂，山洪内涝风险突出，且老旧城区管网基础薄弱、改造空间有限，这些都是摆在三明面前的“拦路虎”。

面对复杂的自然条件与基础设施短板，三明以海绵城市建设谋划破解之道，因地制宜构建城边山水滞蓄带、城区雨水蓄排带、滨江洪水拦截带的海绵“三水”调节带体系。城边通过生态滞留塘、多级湿塘拦截山体径流，城区通过透水铺装、生态草沟、雨水花园实现就地消纳，滨江通过防洪堤坝、生态缓冲带抵御洪水倒灌，形成了从源头到末端的全链条雨洪调控格局。

推进之初，制度保障一度缺失。“为弥补相关空白，推进工作，我们立即出台《三明市海绵城市规划建设管理条例》。”范龙顺介绍，作为针对南方山地河谷型城市的海绵城市地方性法规，该条例以法治形式明确了海绵城市建设的规划要求、建设标准、管控流程和法律责任。在此基础上，三明配套制定了20余项政策文件和9项规划技术标准，填补了山地海绵建设的制度空白。

针对山地城市特有的山洪防治、径流冲刷、水土流失等问题，三明在技术标准中明确了适配山地地形的建设要求，细化了生态滞留塘、透水铺装、生态草沟等各类海绵设施的技术参数。如今，三明的山地河谷型海绵城市建设实践已成功入选住房和城乡建设部全国典型案例集，多项创新机制在全省范围内推广。

点亮宜居日常

海绵城市建设不仅要更新城市，更要改善市民生活。三明在海绵城市建设中将海绵改造与老旧小区更新、公共空间提升、校园环境改善深度融合，从解决群众身边的“急难愁盼”问题入手，让老百姓在家门口就能感受到实实在在的变化。

三元区群二社区是一个典型的老工业社区，周边居住着大量三钢、三化的退休职工。社区里小公园建成于20世纪80年代，由于缺乏管护，逐渐变得破败不堪。“这里以前地面坑坑洼洼，一下雨就积水，滋生蚊虫，大家都不愿意来。”三化退休职工王少鉴坐在公园的休闲长椅上和记者谈起这里的过往。

2024年，总投资68万元的群二社区海绵化改造项目正式实施。社区还充分听取居民意见，完善了休闲设施，打造了康体步道、休闲广场和童趣活动场，让这个荒废多年的小公园重新焕发了生机。“这里改造得好哇，老人有个锻炼拉家常的地方，小孩有个玩耍的场所。”王少鉴笑着说。

群二社区主任王鹭萍告诉记者，改造过程中，社区特别注重细节，尽可能满足居民的多样化需求。“以前这里的地面是不透水的，下雨后就会有大大小小的水坑，容易滋生蚊虫。现在我们都铺上了透水砖，建设下凹式绿地及雨水花园，既能蓄滞消纳短时强降雨，又美化了人居环境。”

海绵城市的理念也走进了校园，为孩子们打造了安全、生态的学习环境。三明市三元区第二实验学校西侧紧邻碧桂园路，东侧紧邻自然山地，山上一条自然冲刷形成的沟渠直冲学校操场。每逢暴雨，大量雨水顺着沟渠流入校园，逐级而下，严重威胁校园安全。学校实施海绵化改造后，通过修建环山沟渠，引导山洪绕行校园，同时增设蓄水箱，调蓄过量雨水，处理后的雨水用于校园绿化灌溉和路面浇洒。

“孩子们通过蓄水箱里的水搞起了‘一米菜园’‘淘源农场’，实现海绵功能与校园科普教育结合。”校长陈水英说，改造还充分利用校门口的荒地，原本家长接送孩子没个遮风挡雨的场所，现在把校门口的荒地建设成了海绵广场，家长们有了等待区。此外，还设计了花坛和多级雨水收集池。现在孩子们下课后常常会到花坛里找田螺、找蝌蚪，和大自然更亲近了。

夏夜，沿着三明市区江滨路缓步前行，沙溪河静静流淌，紧邻河畔的防洪堤坝顺着岸线一路延伸开去。市民三三两两散步纳凉，水声、脚步声、闲谈声混在一起，顺着晚风飘得很远……（见习记者 李子衡）