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贝塔斯曼基金会呼吁德国:谁决定谁买单,地方财政需根本改革

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根据贝塔斯曼基金会最新发布的《地方财政报告》,德国城市、县和市镇的财政危机在去年进一步加剧。地方财政赤字接近320亿欧元,创下新纪录,地方政府债务总额目前已接近2000亿欧元。



巴登-符腾堡州地方政府2025年出现近44亿欧元赤字。分析称,这是该州历史上最高的财政缺口。造成这一局面的主要原因,是人员和社会福利支出持续上升,同时经济疲弱也拖累了地方税收。

营业税是地方政府最重要的收入来源,但相关收入明显下滑。与2023年相比,巴登-符腾堡州地方政府去年少收了超过10亿欧元营业税。过去3年间,该州各城市和市镇的债务总额也升至历史高位,增加70亿欧元,达到180亿欧元。



尤其令人担忧的是所谓“现金信贷”,即地方政府为弥补短期支付缺口而举借的短期贷款。贝塔斯曼基金会的财政报告指出,这类贷款过去在巴登-符腾堡州几乎不存在,如今已接近20亿欧元。

莱茵兰-普法尔茨州地方财政形势同样严峻。该州地方政府去年资金缺口接近11亿欧元。而在2021年和2022年,该州财政状况还曾录得规模相近的盈余,约为10亿欧元。



因此,莱茵兰-普法尔茨州的危机恶化速度在各州中位居前列,只有勃兰登堡州的赤字增幅更大。原因与其他地区类似,主要是人员和社会福利支出增加,再加上经济发展疲弱。该州营业税收入也大幅下滑,降幅接近5%。

“现金信贷”同样令人担忧。尽管莱茵兰-普法尔茨州在2024年曾通过一项州级计划成功压降这类贷款,但其总额在去年又回升了四分之一。



持经济自由主义立场的贝塔斯曼基金会呼吁,对德国财政结构进行根本性改革,并强调必须切实落实“谁决定,谁买单”的原则。



贝塔斯曼基金会负责人布丽吉特·莫恩表示:“要防止基础设施和地方公共服务进一步被削弱,联邦、各州和地方政府必须共同拿出解决方案。我们必须从根本上改革地方财政。”



贝塔斯曼基金会表示,应当利用数字化潜力,使地方行政更便民、更高效。此外,还可以大幅减少那些需要大量申请程序的资助项目,把由此释放出的资金用于地方政府的基础性财政保障。

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