五年执行案件23万余件，中山法院刚柔并济破解“执行难”

6月18日，中山市中级人民法院召开新闻发布会，发布《中山法院执行工作白皮书（2021-2025）》（以下简称“白皮书”）及30件代表性典型案例。五年来，中山全市法院共受理各类执行案件23万余件，执结21万余件，执行到位金额超339亿元。这份沉甸甸的成绩单背后，是中山法院以刚性力度捍卫法律权威、以柔性温度护航民生发展的生动实践。

发布会上，中山法院相关负责人就执破衔接、交叉执行、涉企执行、民生保障、“唯一住房”处置等社会关注热点问题，逐一回答了记者提问。

创新机制：盘活不动产31万平方米，化解关联案件3099件

“群众的‘血汗钱’，一分都不能欠；百姓的‘安居梦’，一点都不能凉。”中山法院始终将涉民生执行摆在最高优先级。在王某等211名工人集体欠薪案中，企业濒临破产、资产被多家法院轮候查封，工人们的工资眼看就要“打水漂”。中山法院果断启动“执转破”程序，仅用55天就完成资产梳理、债权确认与案款发放，工人们终于拿到了拖欠已久的工资，劳动者受偿比例达80%。

这并不是个例，白皮书显示，五年来，全市法院累计办结欠薪案件16230宗，为2.2万名劳动者追回工资5亿元；执结赡养扶养、交通事故、医疗损害等各类民生案件21827件，为群众兑现权益36.52亿元。

针对“执破衔接”和“交叉执行”两项关键机制的实践成果，中山市中级人民法院党组成员、副院长罗嘉浩介绍，在执破衔接方面，法院将执行程序的个别清偿与破产程序的概括清偿功能全流程衔接，推动涉企债务集中清理、公平受偿。五年来，执行转破产程序移送案件121件，受理破产案件95件，解决关联执行案件3099件，盘活土地房产等不动产31.2万余平方米，实现企业救治与纠纷化解的双赢。

在交叉执行方面，法院通过督促执行、指令执行、提级执行、集中执行等多种方式，整合执行力量、防止不当干扰。去年以来，常态化开展交叉执行案件1767件，其中提级执行占比80%，成功执结化解了一大批难案，相关经验被《中国审判》刊登推介。

刚柔并济：“活封活扣”3488件，帮助742家企业走出困境

法治是最好的营商环境。中山法院秉持“突出强制执行的力度、强化规范执行的尺度、彰显善意执行的温度”的执行理念，让困境企业“活下来、好起来、富起来”。

中山天贸电池有限公司在资金链断裂后濒临停产，上千名职工面临失业。法院没有简单查封处置企业设备，而是推动企业通过预重整化解超10亿元债务，保住了日产能近30万只电池的生产线，稳住了近2000个就业岗位。福瑞卫浴公司欠款执行案中，法院运用“分类分期清偿”柔性策略，化解债务3亿余元，盘活2万平方米土地，保障200多名职工工资权益。执行不是为了“杀鸡取卵”，而是为了“放水养鱼”——这些案例印证了中山法院执行理念的进化。

中山市第一人民法院执行局局长蔡庆武介绍，五年来，第一法院累计执结涉企执行案件44309件，执行到位金额58.98亿元。针对暂时经营困难但有发展潜力的企业，审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，累计采取活封活扣措施2543件，设置履行宽限期、促成执行和解3341件。

从全市层面看，中山法院五年来执结涉企案件74799件，执行到位金额98.7亿元；累计适用“活封活扣”等柔性措施3488件，促成执行和解15886件，帮助742家企业走出困境。

司法为民：为7541名劳动者追回工资2.7亿元

执行工作的温度，直接体现在对群众合法权益的保障上。中山市第二人民法院执行局局长刘叶青介绍，法院建立起从立案到执行到案款发放的全流程绿色通道，优先立案、优先查控、优先处置、优先发放，安排经验丰富的资深法官办理涉民生案件，涉众型欠薪案件由执行团队共同推进，执行过程中全面对接属地人社部门、综治中心、村居委会，多方核查线索。

在某塑料公司欠薪案中，法院现场处置5台注塑机，优先结清19名工人54万元薪资。在王某等211名工人集体欠薪案中，企业资产被十余家法院轮候查封，法院依法启动执转破程序，仅用55天完成资产梳理、债权确认与案款发放，工人受偿比例达80%。五年来，第二法院累计执结各类民生案件10611件，执行到位9.42亿元，执结欠薪案件7303宗，为7541名劳动者追回工资2.7亿元。

守住房根：化解“唯一住房”纠纷828件，涉及金额6700余万元

针对“唯一住房”执行的普遍性难题，中山市中级人民法院执行局局长周方表示，中山法院坚守生存权优先原则，兼顾债权人合法权益与被执行人基本居住权双重需求，杜绝“一卖了之”的简单模式。法院主动向金融监管部门发出司法建议，牵头推动银行机构通过协商和解、重组贷款、延期分批还款、自行处置等多元方式，结合“唯一住房”保证金制度兜底。截至目前，全市已化解此类纠纷828件，涉及金额6700余万元。

此外，中山法院在财产处置领域持续创新。首创刑事涉案不动产“实物缴库”模式，在邓培福涉黑案中执行到位1.14亿元，为全省同类案件提供了“中山方案”；2025年创新推出“一拍后当事人自行处置”机制，破解司法拍卖“价格内卷”难题。智慧执行方面，五年开展网络司法拍卖29757宗，成交额达104.47亿元，为当事人节省佣金3.89亿元。

联动共治：移送拒执案件204件，织密执行权力运行之网

在联动共治方面，中山法院构建起“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、综治融入、社会参与”的大格局。联合公安、检察部门移送涉嫌拒执罪案件204件，对36起案件提起公诉；联合金融机构批量消化5570件小额金融案件，执结金融类案件32387件，到位金额78.84亿元；创新“执行+网格”模式，引入特邀调解员成功调解案件1807件，兑付案款9300万元。

白皮书同步发布了30个典型案例，周方表示，这些案例经精心筛选，具有代表性、示范性和普法性。一是突出民生优先，涵盖欠薪、抚养、交通事故赔偿等案件；二是突出善意文明执行，包括活封活扣、唯一住房柔性执行、履行宽限期、预处罚预拘留等；三是突出机制创新，如执破融合、执行+网格、实物缴库、自行处置财产等。同时从证据意识、规范交易、合规经营、理性维权、配合执行五个方面向社会作出风险提示，引导全社会增强诚信意识和法治意识。

谈及下一阶段重点工作，周方表示，中山法院将以“严规范、强管理、促质效”为总基调，重点抓好四方面工作：一是持续规范执行，完善流程监管，深化网络查控、网络拍卖、无纸化办公等智慧执行应用；二是优化营商环境，坚持善意文明执行，加大信用修复力度，严厉打击拒执行为；三是深化体制创新，做强交叉执行、执破衔接、立审执协同联动；四是健全联动格局，深化府院联动、公检法联动、金融联动和综治中心联动，凝聚共治合力，全力打通司法公正“最后一公里”，以高质量司法护航中山高质量发展。

采写：南都N视频记者吕婧 通讯员：王念 朱静漪