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法国参议院追问,23%房产百万富翁,个税很低甚至为零

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在房地产财富意义上的百万富翁中,接近四分之一的人缴纳的个人所得税很少,甚至完全不缴。法国参议院财政委员会周三发布的一份报告指出,关于最富有纳税人财富状况的数据严重缺失,并要求政府采取行动,尽快摸清情况。



这一结论可以概括为9个字:“法国已经不知道谁才是本国的富人了。”刚刚完成对巨额财富征税问题调查的参议员,得出的核心结论看上去甚至有些令人失望。

尽管经过数月工作,参议院财政委员会两位负责人,社会党参议员克洛德·雷纳尔和共和党参议员让-弗朗索瓦·于松,仍未能拿到他们希望获得的、关于法国最富有人群财富状况的数据。“过去20年来,围绕财富的一个‘黑箱’重新关上了。”因此,这份于6月17日公布的报告,并未首先提出如何进一步向富人征税,而是要求政府采取一系列措施,结束这种不透明状态。

“我们对贫困家庭的情况了解得多得多,对最富有人群反而知之甚少。”让-弗朗索瓦·于松表示,“如果想修复社会裂痕,就必须从最基础的事情做起:先了解情况,了解财富状况。因此,政府有责任开展专业评估和测算工作,之后才有可能进一步调整税制。”



事情起因于法国前经济部长埃里克·隆巴尔1月11日在《解放报》采访中的一句话:“在最富有的人当中,有数千人的基准税收收入为零。他们完全不缴个人所得税!”参议员们对这一前所未有的数字感到震惊,而这一说法也曾受到政府质疑,于是决定进一步查清情况。

在压力之下,法国经济和财政部最终提供了一些数据,证实了这位前部长的说法:2024年,共有13324个家庭需缴纳不动产财富税,这意味着其房地产财富超过130万欧元,但其个人所得税为零,甚至为负数。

随着调查推进,参议员们又收集到一些额外信息。若把范围从完全不缴个税的人扩大到个税负担很低的人,共有56657个需缴纳不动产财富税、也就是属于百万富翁的家庭,其平均税率低于10%。



如果再从这部分人中剔除非居民、已故人士和国际公务员,仍有43845个家庭处于这一状态。这意味着,在房地产财富达到百万欧元级别的人群中,有23%的人缴纳的个人所得税很少,甚至完全不缴。

这为什么会发生?报告提到多种解释。可能有些人的房产价值大幅上涨,但收入本身并不高,这类情况常被概括为一个典型形象,“雷岛的寡妇”。也可能是一些富裕家庭充分利用了现有的大量税收优惠和漏洞。

不过,参议员们强调,“减税和税收抵免的适用,只能在边际上解释收入税额为零或负数的现象”。更主要的原因在于税务筹划、过度税务优化,甚至税务欺诈。2023年至2025年间,税务机关对2910个不缴个人所得税的百万富翁家庭进行了检查,其中58%的纳税人被税务部门作出补征或更正处理,这一结果颇能说明问题。



为了进一步深入分析,参议员们遇到一个重大障碍:缺乏数据。自2017年团结财富税取消后,法国居民除不动产外,已不再需要申报整体财富状况。

“在信息层面,一切都塌陷了。”克洛德·雷纳尔说,“行政部门如今只掌握零散信息,还得不断交叉比对、反复核对。”

在这样的信息迷雾中,很难严肃推进讨论,也无法可靠评估未来可能出台的税收措施会产生什么影响。正因如此,参议院财政委员会提出了11项建议,目标都是“重新打开这个黑箱”。



来自不同党派的议员希望,法国国家统计与经济研究所能够定期开展家庭财富调查。同时,在此之前,应先利用遗产继承时能够获得的数据,形成一张关于财富状况的“完整快照”,因为上一份较为扎实的相关研究还停留在2010年。



此外,银行、公证人以及加密资产服务提供商,也可以被纳入数据提供体系,以补足目前缺失的数据库。参议员们希望,这能帮助法国摆脱当前在超高财富人群问题上的“无知”状态,并在此基础上确保“每个人都同样承担公共负担”,这正是税收公平的根本所在。

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